党的十七届五中全会通过的“十二五”规划建议、温家宝总理在十一届全国人大四次会议上的《政府工作报告》，都全面分析了我国“十二五”时期面临的国内外环境，均强调指出，综合判断国际国内形势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。这里，我们进行一些具体分析。

一 “重要战略机遇期”论断的深刻含义

对国内外各种环境条件进行动态考察和趋势分析，从而对国际国内形势做出科学判断和准确把握，是我们正确制定重大战略目标与任务的前提和基础。综合判断国际国内形势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，这一论断为制定和实施“十二五”规划的宏伟目标与任务提供了最基本的国内外环境条件分析，是我们制定和实施“十二五”规划的科学前提。能否抓住重大历史机遇，也就是能否充分利用国内外一切有利条件，排除各种不利因素的影响，历来是关系我国革命和建设事业兴衰成败的大问题。

在刚刚跨入21世纪的时候，2002年，党的十六大首次提出，综观全局，21世纪头二十年，对我国来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。2007年，党的十七大重申，从新的历史起点出发，抓住和用好重要战略机遇期。当新世纪第一个十年已经过去、第二个十年刚刚开始的时候，面对国际上金融危机严重冲击及其深远影响的新情况，面对我国改革开放30多年来所取得的举世瞩目的经济快速增长“奇迹”以及所带来的新矛盾，我国发展是否仍然处于重要战略机遇期、是否仍然可以大有作为，是我们首先需要回答的大问题。现在，我们有了明确答案：综合判断国际国内形势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。这一论断的深刻含义就在于，在新世纪第二个十年的开端，统一认识，凝聚力量，进一步增强机遇意识和忧患意识，继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，更加奋发有为地朝着全面建设小康社会的伟大战略目标再上新台阶。

二 国际环境分析

（一）国际环境总的特点是，两个大趋势和一个总潮流没有改变，即世界多极化和经济全球化的客观趋势深入发展，和平、发展、合作仍是时代潮流

世界多极化，即世界多种力量相互并存、相互借助、相互制约，在国际事务中平等参与、共同发挥作用的格局。它是冷战结束以来世界两极格局终结、国际关系趋于缓和、各种力量此消彼长和重新组合的必然结果。国际金融危机后，世界力量对比正在发生新的变化，发展中国家特别是新兴市场国家的整体实力正在上升。世界多极化的深入发展有利于进一步遏制霸权主义和强权政治，推动公正合理的国际政治经济新秩序的建立，有利于维护世界和平与稳定。争取较长时期的和平国际环境和避免新的世界大战仍然是可能的。

经济全球化，即生产、贸易、投资、金融等经济活动在全球范围内的广泛拓展，资本、技术、劳动力、信息等各类生产要素在全球范围内的大规模流动和配置的过程。它是当代生产力发展、科学技术发展、国际分工发展到较高水平的必然结果。国际金融危机后，经济全球化的趋势继续深入发展，世界各国经济的相互依存、相互影响进一步加深，新的跨国并购、跨境投资、技术合作和产业转移的势头正在上升。经济全球化的深入发展有利于生产要素在全球的优化配置，以促进世界经济的发展；有利于各国参与国际经济合作与竞争，以拓宽自己的发展空间；也有利于世界和平与稳定。

在世界多极化和经济全球化大趋势的推动下，和平、发展、合作仍是时代潮流。求和平、谋发展、促合作，关系到各国人民的福祉，代表了各国人民的根本利益，是各国人民的共同愿望。顺应时代潮流，维护世界和平，在平等互利的基础上加强各国之间的友好合作，寻求和扩大各国利益的会合点，促进共同发展和繁荣，已经成为越来越多国家的现实选择。

（二）在国际上两个大趋势和一个总潮流没有改变的情况下，国际金融危机的冲击和影响深远，世界经济格局也正在发生深刻变化，表现出一些具体的新特点

1.世界经济结构加快调整

国际金融危机后，世界经济结构进入调整期，各国正在调整自己的发展模式，以寻求新优势。发达国家由于金融体系受到重创，信贷难以恢复正常，加之就业的恢复滞后于经济复苏，失业率居高不下且收入下降，致使长期以来形成的过度负债、过度消费的模