2010年初颁布的中央一号文件曾提出：要按照“稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲”的基本思路，毫不松懈地抓好农业农村工作，继续为改革发展稳定大局作出新的贡献。应该说，2010年农业和农村工作在这几个方面都取得了重大成就。展望2011年，确保粮食生产稳定在较高水平和增加农业生产经营者的收入仍是农业和农村工作要实现的首要目标。

一 回顾2010年农业和农村经济形势与对2011年的展望

（一）粮食连续7年增产、总产创新高

2010年粮食种植面积10987万公顷，比上年增加89万公顷；棉花种植面积485万公顷，减少10万公顷；油料种植面积1397万公顷，增加32万公顷；糖料种植面积192万公顷，增加3万公顷。

全年粮食产量54641万吨，比上年增加1559万吨，增产2.9%。其中，夏粮产量12310万吨，减产0.3%；早稻产量3132万吨，减产6.1%；秋粮产量39199万吨，增产4.8%。自2004年以来，粮食连续7年增产，总产和粮食平均亩产都达到历史最高水平。因播种面积扩大增产粮食441万吨，对粮食增产的贡献率为28.3%；因单产提高增产粮食1118万吨，对粮食增产的贡献率达到71.7%。但人均占有粮食产量这项指标还低于1996年和1998年的水平（见表1）。2010年全年棉花产量597万吨，比上年减产6.3%。油料产量3239万吨，增产2.7%。糖料产量12045万吨，减产1.9%。

2010年肉类总产量7925万吨，比上年增长3.6%。其中，猪肉产量5070万吨，增长3.7%；牛肉产量653万吨，增长2.7%；羊肉产量398万吨，增长2.2%。生猪年末存栏46440万头，下降1.2%；生猪出栏66700万头，增长3.3%。禽蛋产量2765万吨，增长0.8%。牛奶产量3570万吨，增长1.5%。水产品产量5366万吨，增长4.9%。

表1 粮食产量与面积的变动情况

（二）农民收入保持较快增长

据对全国31个省（自治区、直辖市）6.8万个农村住户的抽样调查，2010年农村居民人均纯收入5919元，同比增加766元，增长14.9%。剔除价格因素影响，实际增长10.9%，增速比2009年提高2.4个百分点（见表2）。

表2 农民人均纯收入的变化

2010年农村居民生活消费支出人均4382元，比2009年增加388元，增长9.7%，剔除价格因素影响，实际增长5.9%。其中，商品性支出人均3120元，增加282元，增长10%；服务性支出人均1262元，增加106元，增长9.2%。

2010年农村居民家庭恩格尔系数（家庭食品消费支出占家庭消费总支出的比重）为41.1%，与上年基本持平。城镇居民家庭恩格尔系数为35.7%，比上年下降了0.8个百分点。

（三）2010年农民收入来源与构成的变动情况

2010年，农民人均纯收入5919元中，家庭经营纯收入2833元，比2009年增加306元，增长12.1%；家庭经营纯收入占纯收入的比重为47.90%，比2009年回落1.14个百分点，仍是农村居民占第一位的收入来源。在家庭经营纯收入中，第一产业（大农业）纯收入人均2231元，比上年增加243元，增长12.2%。第一产业中人均种植业纯收入达到了1723元，比上年增加225元，名义增长15.0%。人均畜牧业纯收入356元，比上年减少5元，在2009年下降9.3%的基础上，继续下降1.4%。

2010年农村居民工资性收入人均2431元，增加370元，增长17.95%，占纯收入的比重为41.07%。在工资性收入中，外出务工收入人均1015元，增加165元，增长19.4%。财产性收入人均202元，增加35元，增长21%，占纯收入的比重为3.41%。转移性收入人均453元，增加55元，增长13.8%，占纯收入的比重为7.65%。财产性和转移性收入两项之和占农民人均纯收入的比重为11.06%，比2009年提高0.10个百分点（见表3）。

表3 主要年度农民人均纯收入中各项来源所占比重

从表4可以看出，2010年农民人均纯收入构成的变化直接受人均纯收入增量的来源及数额的影响。

表4 2010年农民人均纯收入增量的来源与贡献率

1.农户家庭经营收入增长对农民增收的贡献率比2009年大幅增加

受粮食、蔬菜、棉花等主要农产品价格大幅上涨的影响，农村居民农业纯收入大幅增长，对增收的贡献率大幅度提高。2010年农村居民人均家庭经营纯收入的增加额对全年农民增收的贡献率为39.95%，比2009年的贡献率上升了16.74个百分点。

2010年，在家庭经营纯收入中，农村居民家庭经营人均第一产业（大农业）纯收入对农民增收的贡献率为31.72%，比上年上升了21.01个百分点。其中，人均种植业纯收入对农民增收的贡献率为29.37%，比上年上升了11.26个百分点。人均畜牧业纯收入对农民增收的贡献率为-0.6%，由于2010年下半年生猪价格开始回升，畜牧业对农民增收的贡献相