2010年，全球跨国直接投资实现恢复性增长，我国吸引外商直接投资达到1057.35亿美元（不包括金融领域），同比增长17.44%，远高于全球跨国直接投资增速，仍为全球第二大外资东道国。同时农业和服务业吸收利用外资比重有显著提升，外资行业结构进一步优化。我国利用外资仍有较大空间，应转向“中性”的外资政策，进一步完善体制机制，继续扩大服务业利用外资规模，更好地利用国内外两种资源，形成新的竞争力。

一 2010年我国吸收外资和全球直接投资概况

（一）我国吸收外资数额大幅增长

2010年，我国吸引外商直接投资逆转了2009年小幅下降势头，继续稳步回升（见图1），而且批准设立企业家数、合同外资和实际利用外资都有明显增长。2010年，全年新批准设立外商投资企业27406家，同比增长16.94%；合同利用外资2355.27亿美元，同比增长21.72%；实际利用外资1057.35亿美元，同比增长17.44%。

图1 中国历年实际使用外资额（不含金融领域）

（二）全球跨国直接投资小幅回升，发展中国家和转轨国家占比达到53%

根据联合国贸发会议统计，2010年，全球跨国直接投资总量从2009年的11141亿美元上升到2010年11220亿美元，增长0.7%。其中，流入发展中国家5248亿美元，流入转轨国家705亿美元，分别增长9.7%和0.8%，两者合计占总数的比重达到53%。这是发展中经济体吸引外资首次超过50%。流入发达国家的跨国投资则继续了2009年的下降趋势，为5266亿美元，与2009年相比下降6.9%。

美国吸引FDI为1861亿美元，比2009年增长43.3%，仍然是全球吸引FDI最多的国家。日本吸引FDI为20亿美元，比2009年下降83.4%。欧洲国家中，法国和德国分别吸引574亿美元和344亿美元，比2009年下降3.7%和3.5%，幅度较小；而爱尔兰和意大利分别吸引84亿美元和197亿美元，分别下降66.3%和35.5%。

发展中国家中，东亚、南亚和东南亚吸引外资2746亿美元，比2009年增长了17.8%，占全部发展中国家吸引外资的比重达到了52.3%。其中，我国吸引外资1057.35亿美元，仍居发展中国家首位。其次是中国香港、新加坡和印度，分别达到626亿美元、374亿美元和237亿美元，中国香港和新加坡增长了29.2%和122.7%，而印度下降了31.5%。拉美和加勒比地区吸引外资1411亿美元，增长21.1%；吸引外资前三位的分别是巴西、墨西哥和智利，分别为302亿美元、191亿美元和182亿美元，分别增长16.3%、52.9%和43.4%。

（三）中国仍为最大的发展中东道国

2010年，我国实际使用外资数额仍居发展中国家第一位，全球第二位，实际使用外资占全球总额的比重持续上升，已从2007年的3.78%上升到9.42%，见表1和图2。

表1 全球跨国投资与我国利用外资的增长速度

图2 1991～2010年中国实际使用外资占全球跨国投资总额比重

（四）我国投资来源国结构没有发生明显变化

2010年，对华投资前十位国家/地区（以实际投入外资金额计）依次为：中国香港（674.74亿美元）、中国台湾（67.01亿美元）、新加坡（56.57亿美元）、日本（42.42亿美元）、美国（40.52亿美元）、韩国（26.93亿美元）、英国（16.42亿美元）、法国（12.39亿美元）、荷兰（9.52亿美元）和德国（9.33亿美元），前十位国家/地区实际投入外资金额占中国实际利用外资金额的90.4%（上述国家/地区数据包括了这些国家/地区通过维京群岛、开曼群岛、萨摩亚和毛里求斯等自由港对华进行的投资）。与2009年相比，新加坡超过日本，成为我国第三大来源国，荷兰超过德国，成为我国第九大来源国（见表2）。

表2 排名前十位的主要投资来源方

二 外资投资领域和结构的变化

2010年，我国利用外资结构进一步优化，服务业比重继续提高，国内企业通过海外上市融资持续增长。

（一）外商投资行业结构进一步优化

农林牧渔领域实际使用外资金额增长较快。2010年，农林牧渔领域新设立外资企业929家，同比增长3.68%；实际使用外资19.12亿美元，同比增长33.82%，占实际使用外资总额的比重从2009年的1.59%上升到2010年的1.81%。其中，农业实际使用外资9.51亿美元，同比增长26.65%（见表3）。

表3 2010年外商直接投资行业分布

制造业实际使用外资金额实现同比增长。2010年，外商投资企业在制造业新设立企业11047家，同比增长13.11%；实际使用外资495.91亿美元，同比增长6.03%（见表3），2009年同比下降了6.26%。制造业外资占总额的比重从2009年的51.95%下降到46.9%，下降了5.05个百分点。制造业吸引外资集中在几个传统行业：通信设备、计算