近年来，首都的社区建设蓬勃发展，社区服务工作也以服务民生为宗旨，不断深化体制改革，丰富服务内容，规范服务标准，取得了长足发展。96156北京市社区公共服务平台应需而生、顺时而来，是贯彻落实科学发展观的具体体现，是社区服务创新发展的生动体现，是政府保障民生、提供服务的基本手段，是为全市社区服务系统提供服务、调配资源的主要信息渠道和支撑体系。同时也为社区管理与服务，为街道社会管理与提供公共服务、整合社会力量提供了有效手段。

经过10年的发展，平台已经成为北京市社区信息化建设进程中的一个里程碑，为全市城市管理和社区服务提供了更新的手段和更广阔的空间，初步形成了覆盖社区建设各项工作的服务品牌。对于建立与完善具有北京特点、时代特征、与社会主义市场经济体制相适应的社区服务体系，努力实现困有所助、难有所帮、需有所应的社区服务发展新局面发挥了重要作用。

一 平台的发展历程

北京市社区服务信息系统建设肇端于1997年开始的社区服务便民热线电话，是社区服务深化的产物。1998年、1999年两年市政府在直接关系群众生活方面拟办60件重要实事中，将在市各街道、地区办事处和城关镇开通社区便民热线电话；规范便民服务内容，方便群众生活列为实事项目，为北京市社区公共服务信息平台的建设奠定了基础。平台的建设和发展经历了以下四个阶段。

1.立项规划阶段（1999～2000年）

1999年，《首都信息化1998～2010年发展规划（纲要）》（京办发〔1999〕35号），将北京市社区服务信息网络系统列为重点建设的“四项应用系统工程”之一；《关于加快发展社区服务事业意见》（京政发〔1999〕34号），要求建立北京市社区服务信息网络系统；北京市社区服务信息网列为《首都信息化“95规划”和2010年远景目标〈纲要〉》的四项应用系统工程之一，“社区服务信息系统包括在市、区和街道三级建立计算机网络，建立为广大市民服务的信息查询检索系统，并开展以信息为媒介的家庭劳务、医疗、购物、交通、就业、培训、娱乐等方面的信息服务工作。”

2000年，市政府将“城近郊区全部建立社区服务信息网络中心，有条件的街道和居委会完成联网”列为为民办实事项目；8月北京市民政局与首都信息发展股份有限公司签订北京市社区服务信息网络系统总体统筹负责制协议书，建设项目正式启动；2001年4月，“建成全市统一的社区服务信息网络及其服务支撑体系”列为《“十五”时期首都信息化发展规划》八项应用工程之一。

2.建设开发阶段（2000年初至2003年8月）

2000年底，全市建成175个网站，其中117个开通试运行；2001年12月29日，市、区县、街道三级网站全部建成，北京市社区公共服务信息网正式开通运行。

2002年，市政府将“开通运行北京市社区服务热线呼叫系统”列为为民办实事项目，至年底，容量为150个坐席、日接听电话能力为一万个的96156社区服务呼叫热线正式开通；6月社区管理信息软件（单机版）完成开发；7月《北京市民政局关于加强北京市社区服务信息网络系统建设和管理的通知》（京民社区发〔2002〕144号），要求建成覆盖全市的分布式应用和集中式管理的市区街居四级信息网络系统；北京市民政局与北京市信息化工作办公室联合发函（京民社区函〔2002〕269号），确定在北京市社区服务信息网络系统的原有基础上建设北京市社区管理信息系统；北京市社区建设工作领导小组办公室印发《关于推广使用北京市社区管理信息系统软件的通知》（京社发〔2002〕4号）。

截止到2003年8月，北京市社区服务信息网的建设全面完成，构筑了北京市社区公共服务信息平台。

3.推广应用阶段（2003年8月至2005年底）

2003年期间，联合市劳动服务管理中心在全市范围举行“两节下岗职工招聘与服务商招商”活动；3月5日，联合签约服务商在全市范围内举行“96156助老扶残献爱心”活动；3月10～15日，与市消费者协会共同举行“放心服务，放心消费”咨询活动；5月18日，在全市各社区开展“关爱社区环境保护与环境安全行动”；6月抗击“非典”期间，联合中国家电协会组织13家知名品牌空调维修部在全市范围内开展“放心开空调”活动；2003～2009年，持续开展了“96156亲情陪伴大年夜”活动。

2003年期间，平台的应用系统不断丰富，6月社区管理信息系统查询浏览和统计分析系统开始运行；12月根