一 “十二五”时期北京市加快发展绿色经济面临的新形势

（一）全球绿色新政开启了下一轮经济周期

2008年爆发的金融危机给全球经济带来了重创，同时也是一次转变发展方式的机遇，提高资源生产率是实现世界经济全面转型的有效途径。联合国环境规划署执行主任施泰纳（Achim Steiner）提出了“全球绿色新政”，其基本想法是应该对全世界所有地区生态创新进行调整，运用公共支出创造工作岗位，实现经济社会可持续发展。这意味着一场以能源和原材料使用效率为目标的崭新的工业革命即将来临。现在，在科技和经济领域已经开始了所谓的生态化改造，绿色科技新周期的征兆已经出现。

（二）实现绿色发展是我国的迫切现实需求

我国正在充分利用世界经济调整带来的产业升级压力，明确提出了发展战略性新兴产业，大力推进绿色经济，争取在新一轮世界经济增长与产业、技术革命中取得竞争优势。选择绿色发展是破解我国资源环境约束的必然要求，也是加快经济发展方式转变、提高国际竞争力的必然要求。为发展绿色经济，我国提出了培育以低碳排放为特征的新的经济增长点，加快建设以低碳排放为特征的工业、建筑、交通体系等具体部署。

（三）打造世界城市的宏伟目标对绿色北京建设提出了新要求

北京已进入全面建设世界城市的新阶段，面对人口资源环境的压力，更加迫切地需要加快转变发展方式。

1.发展绿色经济是建设绿色北京的主要内容

奥运后北京进入了新的发展阶段，按照科学发展观的要求，北京提出了建设“人文北京、科技北京、绿色北京”的战略任务。建设绿色北京，符合科学发展观全面协调可持续的要求，符合国内国际经济社会发展的趋势，符合人民群众对宜居环境的需求，是建设繁荣、文明、和谐、宜居的首善之区的题中应有之意。要切实把绿色北京理念具体化，积极发展绿色经济，大力推进新能源产业、低碳产业，使之成为绿色北京建设的主要内容。

2.绿色经济引领产业结构调整

《绿色北京行动计划（2010～2012年）（讨论稿）》从绿色生产、绿色消费和生态环境三个方面描述了一个绿色之城的形象，明确提出要通过实施清洁能源利用工程、绿色建筑推广工程、节能环保新技术等九大绿色工程全面提升北京绿色发展承载能力。在绿色生产方面，北京市将发展新能源和节能环保产业，2012年，其销售收入力争达到1450亿元。着眼于建设绿色现代化世界城市的远景目标，北京市提出要将城市发展建设与生态环境改善紧密结合，以切实提升首都可持续发展能力为核心，把发展绿色经济、循环经济、建设低碳城市作为首都未来发展的战略方向；深入推进节能减排，积极开展低碳经济试点，全力打造绿色生产体系。

3.发展绿色经济是“十二五”时期推动首都科学发展的重要任务

大力发展绿色经济。加大节能减排力度，强化责任考核，执行最严格的能耗和环保标准，坚决淘汰高耗能、高污染企业，重点抓好工业、交通、建筑等领域节能减排，促进循环经济发展，建设资源节约型、环境友好型社会。加快推进低碳技术创新，加大节能新技术、新产品推广力度。加快构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系，积极推进延庆新能源和可再生能源示范区建设，推广使用太阳能、生物质能等清洁能源，改善能源消费结构。完善环保科技和经济政策，建立健全污染者付费制度。建立多元环保投融资机制，大力发展环保产业，鼓励并支持新能源汽车的生产与使用。^[1]

二 “十二五”时期北京市发展绿色经济的主要机遇与挑战

“绿色经济”最初是由经济学家皮尔斯在1989年出版的《绿色经济蓝皮书》中提出来的，它是以市场为导向，以传统产业经济为基础，以生态环境建设为基本产业链，以经济与环境的和谐为目的而发展起来的经济形式，是产业经济适应人类新的需要而表现出来的一种状态。“十一五”时期，北京在践行科学发展观，实现绿色发展方面的确是走在全国前列的，但在下一个发展阶段仍然面临着以下几方面的严峻挑战。

（一）清洁生产创新技术

企业的清洁生产技术创新是绿色经济发展的重要内容。当前北京的清洁生产技术创新主要集中在工业领域，并取得了一定成就，但仍与发达国家和地区的清洁生产技术创新水平差距较大。其次，清洁生产必须向第三产业延伸，目前北京市已形成了以第三产业为主导的产