近年来，北京市的个体私营经济在复杂的国际国内经济环境下，抓住重大发展机遇，科学应对国际金融危机，积极克服市场急剧变化等不确定因素带来的影响和困难，总体上保持了平稳健康发展的良好态势，有效地服务和支撑了人文北京、科技北京和绿色北京的建设，推动了首都经济社会的和谐科学发展。

一 目前北京市私营个体经济发展的基本状况

（一）私营个体经济实现了新的发展

经过多年的发展，目前个体私营经济已经成为北京市经济和社会发展的重要组成部分，在推动经济发展、改善民生、促进就业和科技创新等方面发挥着重要的作用。2010年，北京市的个体私营经济在已有的基础上实现了新的发展。根据北京市统计局的统计数据，在私营经济发展方面，2010年1～11月北京市私营企业户数累计为49万户，从业人员达到313.2万人，注册资本达到7423.2亿元，分别累计增长15.2%、12.9%和30.7%；在个体经济方面，2010年1～11月北京市个体户累计为82.5万户，从业人员达到116.7万人，注册资本达到163.1亿元，分别累计增长2.6%、4.6%和11%。^[1]

（二）私营个体经济发展的环境得到新的改善，但是相关政策尚需继续落实

国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》颁布5年来，北京市的民营企业在市场准入、改进政府监管、加强政策协调等方面都发生了一些积极的变化。根据2010年中央统战部和全国工商联在全国范围内进行的第九次私营企业调查，该《意见》颁布以来，在放宽市场准入方面，有46.6%的北京市私营企业认为作用明显，有42.3%的私营企业认为作用不明显；在缓解融资困难方面，有29.3%的北京市私营企业认为作用明显，同时有53%的私营企业认为作用不明显；在加大财税支持方面，有29.8%的私营企业认为作用明显，有54%的私营企业认为作用不明显；在支持技术进步和结构调整上，认为作用明显和作用不明显者持平，各占42.9%；在支持创业、创新方面，有49.7%的北京市的私营企业认为作用明显，有37.3%的私营企业认为作用不明显；在加强政策指导和政策协调上，有47.6%的私营企业认为作用明显，有43.4%的私营企业认为作用不明显。由上分析可以看出，该《意见》颁布以来，对于改善民营企业的经营环境起到了积极的作用，在有些方面产生了很大的促进作用，但是在进一步优化企业的发展环境方面还有很大的发展空间。

北京市非公经济发展环境的改善，还表现在应对国际金融危机过程中国家和北京市出台的一系列拉动经济的办法措施，为私营个体经济的发展创造了较好的政策环境。近年来，国家连续出台政策法规，促进非公经济与中小企业发展。2009年9月，国务院颁布《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发〔2009〕36号），提出促进中小企业发展的29条政策意见，明确提出加大财税、信贷等扶持力度，改善中小企业经营环境，促进中小企业生产经营出现积极变化的举措。2010年5月，国务院发布《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（国发〔2010〕13号），进一步完善引导个体私营等非公有制经济发展的政策措施，鼓励民间资本进入石油、铁路、电力、电信、市政公用设施等重要领域、扩大民间投资范围、带动社会投资，强化鼓励、支持非公经济和中小企业发展的政策导向。

北京市出台了《关于金融促进首都经济发展的意见》、《北京市帮扶企业应对国际金融危机的若干措施》和《关于实施稳定就业扩大就业六项措施的通知》，共计66项措施。同时，14个委办局出台了28项具体办法，18个区县出台了57项帮扶措施，市级调整、统筹安排的50亿元帮扶资金，已落实40多亿元；各区县筹措安排帮扶资金近50亿元。这些措施的陆续出台以及其政策效应的逐渐显现，有力地推动了首都民营经济的发展，改善了民营和中小企业的发展环境，对民营和中小企业的发展起到了积极的助推作用。

此外，近年来各级政府不断提升服务能力，完善社会化服务体系，较好地发挥了政府对于非公有制经济的引导和服务功能，通过开展“创业、融资、管理”系列公益培训工程，着力提升中小企业素质和竞争能力，累计有9000多家企业和6万多人次接受培训；支持和引导14个区县建立了中小企业服务中心；聘请了140多名专家组建顾问团队，为中小企业提供公益性管理咨询服务。但是，在整个个体私营经济发展的外部环境上