2010年，北京市财政部门深入贯彻落实科学发展观，按照中央及本市的决策部署，紧紧围绕建设世界城市和“人文北京、科技北京、绿色北京”的战略任务，遵循“科学统筹、深化改革、夯实基础”的基本思路，以打造“效益财政”为目标，积极组织财政收入，妥善调度财政支出，努力优化支出结构，深入推进财政科学化精细化管理，财政管理效能不断提升，促进了首都经济社会协调发展，全面推进“十一五”规划各项任务的圆满完成。

一 财政运行的基本情况

1～11月份，全市地方财政收入完成2214.7亿元，同比增长17.0%。其中：市级完成1225.1亿元，同比增长16.7%；区县完成989.6亿元，同比增长17.5%。全市属地内收入（含基金）完成7464.1亿元，同比增长10.5%。其中：中央级完成3965.5亿元，同比下降9.4%；地方级完成3498.6亿元，同比增长47.0%。

1～11月份，全市地方财政支出完成2062.5亿元，同比增长23.2%。其中：市级财政支出1103.1亿元（含追加区县支出232.1亿元），同比增长16.7%；区县财政支出1191.5亿元，同比增长28.9%。

二 收入运行的主要特点

2010年，全球经济整体处于缓慢复苏之中，国家继续保持宏观经济政策的连续性和稳定性，进一步巩固了国内经济回升态势，也为本市财政收入增长奠定了坚实基础。

（一）财政收入增势较好，总体好于上年

2010年以来财政收入增长较快，预计总体上财政收入形势将好于上年。分析其主要原因，一是得益于北京市经济平稳向好势头继续巩固，带动税收收入增长；二是上年年底房地产市场集中放量交易，政策的惯性和税收的相对滞后性使今年年初房地产业营业税大幅增长；三是上年同期收入基数处于较低水平，相应使2011年收入增幅提高。此外，财税部门深入挖掘经济增长的内在动力，继续深化“横纵结合、上下联动”的组收机制，也对推动北京市财政收入增长起到了积极的促进作用。

（二）财政收入增幅先高后低，呈持续回落态势

2010年本市财政收入增幅呈“高开低走”态势，从年初增长42.8%逐月下降，至11月份已回落至17.0%（见图1）。财政收入增速放缓是本市经济高开稳走、重点行业受宏观调控政策影响有所波动，以及上年同期基数逐步抬高的综合反映。预计全年财政收入增幅将保持在15.0%以上。

图1 2009年以来北京市财政收入累计增幅情况

从全国情况看，北京市财政收入总量仍稳居第六位（见图2），但增幅低于全国平均增幅（24.5%），排名第29位。

图2 2010年1～11月份全国地方财政收入总量居前六位的省市

（三）多数主体税种平稳呈现“三稳一降”格局

2010年1～11月份，四大主体税种合计完成1692.8亿元，占全市财政收入的76.4%，同比增长18.5%，较1～10月回落1.3个百分点。其中，增值税、企业所得税、个人所得税走势较为平稳，营业税增幅继续呈下行趋势。

增值税累计完成188.6亿元，同比增长13.9%。分行业看，消费品市场保持活跃，1～11月份全市累计实现社会消费品零售额5610.9亿元，同比增长17.0%，有力带动商业增值税增长28.1%（见图3），对增值税的增收贡献率达80.8%。其中，零售业增值税累计增长20.7%，批发业增值税累计增长31.3%。工业生产增速稳中有升，1～11月份全市规模以上工业增加值同比增长15.3%，带动工业增值税增长4.4%。

图3 2009年以来增值税分行业累计增幅情况

营业税累计完成809.8亿元，同比增长17.3%。营业税增幅连续10个月走低，主要是房地产业营业税持续下行所致。在国家出台多项调控政策的作用下，商品房交易面积大幅下降，1～10月份全市销售商品房1169.7万平方米，同比下降33.4%。在税收滞后期的影响下，1～11月份，房地产业营业税实现186.8亿元，同比增长9.7%，增幅逐月走低。在金融政策环境相对宽松的条件下，金融业营业税累计完成147.1亿元，同比增长18.8%（见图4），对营业税的增长起到支撑作用。内部分行业看，保险业、其他金融业、证券业、银行业金融业营业税累计分别增长69.9%、25.8%、18.6%和10.9%。

图4 2009年以来重点行业营业税累计增幅情况

图5 2009年以来企业所得税累计增幅情况

企业所得税累计完成494.9亿元，同比增长21.2%（见图5），增速总体运行平稳。分行业看，金融业、房地产业企业所得税仍高于企业所得税总体水平，1～11月份累计增速分别为42.7%、22.0%，但房地产业企业所得税增速呈继续下行趋势。工业企业效益趋好，1～10月份，规模以上工业企业实现利润总额767.2亿元