2010年，北京市地方税务局在北京市委、市政府和国家税务总局的正确领导下，全面贯彻落实北京市和国家税务总局的各项工作要求，切实规范税收管理和行政管理，坚持依法征税、应收尽收、坚决不收过头税的组织收入原则，在北京市经济运行总体向好和宏观调控措施有效落实的基础上，保证了税收收入持续增长。

一 2010年税收完成情况及特点

在北京市经济良好运行态势的基础上，2010年1～10月份北京市地税局累计完成税收收入1698.4亿元，完成全年1743.5亿元税收收入计划的97.4%；同比增收299.1亿元，增长21.4%，增幅比同期提高9.5个百分点，为完成全年收入任务打下了坚实基础。

（一）与国家宏观调控方向相一致，税收收入高开稳走

随着国家一系列宏观调控措施落实到位，税收收入从年初同比增长46.7%，一季度末38.6%，二季度末29.9%，三季度末23.6%，到10月底同比增长21.4%，高开稳走的发展态势十分明显（见图1）。

图1 2010年1～10月税收收入完成情况

（二）三大税种保持主体地位，个人所得税和土地增值税增收贡献突出

从税收规模看，1～10月份营业税、个人所得税、企业所得税共计完成1404.2亿元，占税收收入总额的比重为82.7%。从增长角度看，三大税种增幅均高于20%，其中前五个月营业税的增收贡献较大，后期个人所得税发挥了重要支撑作用。营业税同比增收130.1亿元，增长20.4%；个人所得税同比增收89.9亿元，增长24.2%；企业所得税同比增收30亿元，增长20.7%。土地增值税、房产税和城建税的税收规模均在80亿元左右，其中土地增值税增收贡献突出，累计完成81.9亿元，同比增收26.7亿元，增长48.3%（见图2）。

图2 2010年1～10月分税种完成情况

（三）各主体行业全面增长，服务业、房地产业和金融业规模居前列

2010年1～10月份，第三产业各行业税收均为增收，共完成税收收入1501.6亿元，同比增收275亿元，增长22.4%。其中，服务业、房地产业、金融业共计完成税收收入1085.9亿元，平均增幅为21.4%，占税收收入总额的比重达到63.9%。第二产业完成税收收入193.9亿元，同比增收23.2亿元，增长13.6%。其中，制造业和建筑业分别完成81亿元和93.8亿元，同比增长10.5%和12.4%（参见图3）。

图3 税收收入分行业构成

二 2010年主要增减收因素分析

（一）北京市经济发展逐步减速趋稳

从北京市统计局公布的数据看，全市认真贯彻落实中央各项宏观经济调控政策，大力推进经济结构优化调整，总体经济呈现高开、减速、平稳的运行态势。1～9月份，全市实现地区生产总值9754.4亿元，按可比价格计算增长10.1%，增速比上半年回落1.9个百分点，比第一季度回落4.8个百分点。其中，第三产业增加值7353.5亿元，增长8.8%，增幅比上半年回落2.2个百分点，比第一季度回落5个百分点，在三次产业中回落速度最快。

（二）房地产业税收由升转降

自年初“国十条”、“京十二条”颁布实施以后，国家一系列抑制房价过快上涨的宏观调控措施得到有效落实。1～9月份，全市新建商品房销售面积为998.7万平方米，比上年同期下降37.3%；9月份，房屋销售价格比同期上涨11.4%，涨幅比第一季度末回落了0.9个百分点。2010年前五个月房地产业税收合计完成219亿元，同比增长78.9%；6月份到10月份连续五个月同比减收，合计完成154.6亿元，同比下降17.5%（参见图4）。

图4 2010年房地产业分月税收完成情况

（三）税源规模和质量稳定提高

截至9月30日，税源总户数达到91.2万户，比年初增加5.6万户，增长6.5%。1～10月份，纳税百万元以上企业共16347户，比上年同期增加2333户；共计入库各项税费收入1532.5亿元，同比增收280.9亿元，增长22.4%。其中，在连续两年达到百万元以上的12078户企业中，有8163户的企业同比增收，所占比重为67.6%，平均增长速度达到56.9%，有力地促进了整体税源质量稳定提高。

（四）组织收入工作扎实开展

2010年以来，按照国家税务总局和地税局局党组的统一部署，各区县局、分局充分发挥组织收入工作长效机制作用，着力强化稽查、纳税评估、清理欠税、土地增值税清算等工作，严格落实各项税收政策，取得了阶段性成果。1～3季度，各项组织收入措施共入库税收收入63.3亿元，占整体税收收入的比重为4.3%。

三 2010年全年税收收入预计

从经济角度看，据北京市统计局分析，由于2009年各季度增速分别是6.1%、9.4%、12.8%和11.4%，基数逐渐提高致使2010年前三季度增速高开稳走，分别是14.9%、12%、1