“十二五”时期是北京加快实施“人文北京、科技北京、绿色北京”战略、建设中国特色世界城市的重要时期。北京市委十届七次全会提出“集中力量、聚焦通州，尽快形成与首都发展需求相适应的现代化国际新城”，将通州新城的战略地位提到了前所未有的高度。通州要抓住这一宝贵契机，站在建设世界城市的高度，全力打造具有文化魅力、体现绿色低碳、彰显城市品位的现代化国际新城。

一 通州要站在北京建设世界城市的高度谋划定位

建设通州现代化国际新城是北京建设中国特色世界城市的重要战略举措，是市委、市政府赋予通州的历史使命，也对通州未来发展提出了新要求。

要积极承接首都功能转移和完善世界城市新增功能，推动首都空间布局优化。通州是京东人流、物流、交通流的汇聚地，区位交通优势明显、空间资源丰富。通州现代化新城建设要积极承接首都中心城区过于密集的功能，不断缓解中心城区压力，同时要积极打造北京世界城市建设新增功能，增强首都国际影响力。

要瞄准高端产业和产业高端环节，壮大首都经济总量。通州现代化国际新城建设要立足现有产业发展基础和国内外产业发展趋势，瞄准产业高端化发展方向，大力发展商务服务、总部办公、高端制造等高端产业及产业高端环节。同时要强化自主创新体系建设，推进区域产业发展模式由生产要素驱动向创新驱动转变，形成以创新为核心动力的现代产业体系。

要进一步深化区域合作，努力成为具有北京强化区域发展引领、带动作用的“桥头堡”。通州背依首都中心城区，面向环渤海加工腹地，具备配置首都高端资源的竞争优势，现代化国际新城建设要立足环渤海区域，创新区域合作发展模式，探索以占据产业链高端即总部经济的发展模式来推动环渤海区域合作，进一步发挥北京强化区域发展引领、带动的“桥头堡”作用。

要顺应全球发展新趋势，充分体现低碳、绿色和人本化发展理念。通州现代化国际新城要采用世界最先进的建设发展理念，加快以建筑节能、低碳社区、交通节能等为核心的现代化国际新城建设，积极培育适宜现代化国际城发展的低碳型产业领域，形成通州区发展新的经济增长点，实现新城建设、运营、发展低碳化、绿色化、循环化。

二 现代化国际新城的发展定位与战略思路

（一）现代化国际新城的发展定位

通州现代化国际新城发展定位是：北京发展新磁极、首都功能新载体。

——中心城区功能疏解的重要承接地。全面承接首都中心城区疏解功能，突出商务、文化、教育、医疗及行政办公等城市综合服务功能，吸引符合世界城市要求的优质服务资源集聚，成为承担首都人口疏解和城市功能转移的重要承接地。

——世界城市新功能的核心承载区。以完善北京世界城市功能为目标，积极吸引国际性组织、跨国公司总部、国际会展等国际高端要素集聚，承接首都发展空间拓展、国际资源要素配置、国际活动承载等新增功能，不断提升国际化水平。

——首都经济新的增长极。大力发展与世界城市功能相适应的高端商务、高端制造、现代物流、文化创意等产业，转变经济发展方式，深度调整产业结构，使之成为首都经济发展的重要新增长极，成为国家第三增长极及环渤海城市群合作发展的重要枢纽。

——滨水低碳宜居新典范。坚持“人本、绿色、低碳、和谐”的发展理念，突出滨水特色，瞄准世界标准，强化基础设施建设，提升公共服务水平，统筹城乡发展，促进人口、资源、环境协调，把通州建设成为全球低碳发展示范区、滨水宜居典范。

（二）现代化国际新城发展战略

以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以建设通州现代化国际新城为目标，立足服务首都、造福百姓，瞄准世界一流和走在前列，着力实施新城中心区引擎、高端要素集聚、城乡一体化加速、国际化发展四大战略，基本建成体现世界最新理念与一流标准、富有文化魅力、彰显滨水特色、体现绿色低碳环保的北京新城。

新城中心区引擎战略。高标准、高速度、高效率开发建设新城中心区，打造体现世界一流水平的现代化国际城市新形象、新风貌，使之成为带动通州现代化国际新城建设与发展的战略引擎。超前建设基础设施，优先布局优质公共服务资源，为集聚高端产业和高端要素创造条件，促进形成高端产业体系，带动全区各项事业进步，实现经