出版时间:2011年04月 |
本文从太原市实际出发,在基础理论研究的基础上,借鉴国内外地区新兴产业选择的经验,提出了太原市战略性新兴产业选择的新思路:一是产业融合创造新兴产业发展的市场环境;二是产业集群带动新兴产业的规模化发展;三是低碳经济指导新兴产业的发展方向。进而科学界定太原市战略性新兴产业发展的重点行业领域和重大技术需求,并提出太原市战略性新兴产业发展战略建议与保障措施。
战略性新兴产业是推动经济和社会发展的主导力量。发展战略性新兴产业,是深化太原市产业结构调整的战略选择,是抢占新一轮发展制高点的根本途径。从太原市实际出发,在基础理论研究的基础上,借鉴国内外地区新兴产业选择的经验,科学界定太原市战略性新兴产业发展的重点行业领域和重大技术需求是本课题需要解决的核心问题;提出并制定太原市战略性新兴产业发展战略建议与保障措施是本课题的又一研究重心。
一 新兴产业理论综述
新兴产业的选择是根据产业发展的演进规律,确定一定经济条件下的战略性新兴产业及产业发展的序列,从而实现产业结构的合理化和高级化。正确选择新兴产业既能够带动产业结构优化和升级,又可以推进区域经济发展、占领产业发展的制高点。因此,正确选择新兴产业是关系到区域经济长远发展的重大战略性问题。
(一)新兴产业的基本界定
战略性新兴产业是指在国民经济中具有极其重要的战略地位,对经济社会发展和国家安全具有重大、长远影响的产业;着眼未来,具有成为一个国家未来经济发展支柱产业的可能性的产业。在“产业立国”的新历史阶段,我国确立了包括新能源、新材料、信息产业、新医药、生物育种、节能环保以及电动汽车在内的七大战略性新兴产业。
(二)新兴产业战略选择的基本理论与方法
1.新兴产业战略选择的理论依据
本课题将罗斯托、筱原三代平、赫希曼及李斯特等人的理论作为太原市新兴产业战略选择的理论依据。其中,罗斯托基准强调支柱产业对经济和社会发展的影响力;筱原基准强调市场需求对支柱产业发展的作用力,产业的收入弹性和产业的生产率是影响产业发展的两个主要因素;赫希曼基准强调产业结构的协同效应;动态比较优势基准强调扶持幼小产业、保护民族工业。
2.新兴产业战略选择的基本原则
基本原则包括市场需求原则、技术创新原则、产业关联原则、投资吸收强度原则、比较优势原则、可持续发展原则。
3.新兴产业战略选择的评价方法
考察一个国家地区在一定时期内的产业,最终要将准则、原则量化为相应的评价指标。本课题采用层次分析法,对太原市产业结构调整具有重大影响的新兴产业进行多目标综合分析和整体评价,见表1。
表1 新兴产业战略选择的评价层次分析模型
二 相关地区和城市新兴产业选择的模式与启示
(一)国外资源型地区新兴产业选择的模式
1.德国鲁尔工业区的转型模式
德国鲁尔工业区是德国最为重要的老工业区之一,作为典型的资源型地区,鲁尔经历了“形成——繁荣——成功转型——再度繁荣”的过程。德国鲁尔工业区的转型模式是一种多元复合模式,即资源型城市在产业转型过程中,既有新产业替代模式又有产业链拓展模式。这种多元复合转型模式,适用于对资源开发依赖度较高、同时具有一定其他优势产业的资源型城市,在运用中需要遵循潜力性和主导性两项原则。
2.法国洛林地区的转型模式
洛林地区是法国与其他欧盟国家沟通的特殊通道,是法国最重要的钢铁工业基地。20世纪六七十年代,法国洛林面对完全丧失竞争力的煤炭、铁矿开采业,在转型过程中,着眼于整个地区经济结构的调整优化,从工业领域向多元化经济领域转变。对铁矿、煤矿实行有计划的主动关闭,采用发展新产业和应用高新技术改造原有产业相结合的方式,大力发展接替产业。这种产业替代模式,是一种彻底的产业转型模式,它摆脱了对原有资源的依赖。这一转型模式适用于资源开发成本高、资源枯竭的资源型城市。
3.日本九州的产业转型模式
日本九州地区早在20世纪20年代,就是以钢铁、煤炭、化工、造船为中心的重化工业基地。日本九州地区为摆脱产业衰退,其重点也放在了培育新的替代产业。其产业转型模式即是新产业替代模式,区域经济发展的本质即是区域主导产业的有序更替。在产业转型过程中,采取调整衰退产业与扶持新产业相结合、利用区位优势重构产业与发展新型替代产业相结合。除此之外,在经济结构转型中,对九州地区的区位优势进行了重构,在突破固有的产业结构的基础上,培育新兴替代产业,从而实现产业结构的高度化和多元化。
4.美国休斯敦的转型模式
美国休斯敦是由结构单一的、以石油资源为本的城市转型为科技综合型城市的典型。20世纪60年代后期,面对石油开采业整体下滑的经济形势,