刚刚过去的2010年，对于中国的慈善劝募市场而言，面临与以往不同的特殊机遇和考验。世界经济危机仍在继续，欧洲债务危机突然而至，国内通胀预期有所加剧，钢铁等行业面临着巨大的结构调整压力，房地产调控任务艰巨。加之自然灾害频发，西南、华北的干旱，玉树的地震，甘肃的泥石流，等等。这些都导致中国人的慈善捐赠在灾难与危机中再度迸发。

2010年，我国的经济规模首次超过日本，成为世界第二大经济体。中国国内生产总值（GDP）达到397983亿元，人均GDP达到4400美元左右。按照国际经验，人均GDP超过3000美元时，公益慈善也将提速。按照这个判断，目前我国的公益慈善事业正处在提速的转折点上。中国经济的稳定持续增长，居民收入的持续增加，民营经济的加快发展，为中国慈善事业发展奠定了物质基础。

据不完全统计，2010年我国社会慈善捐赠总额达700亿元，比2009年的332.78亿元有大幅度增长，彩票发行筹集的公益金达489亿元，比2009年463亿元增长了5.6%，两项相加，2010年捐赠款物与彩票公益金合计为1189亿元。

一 中国慈善捐赠呈均衡化趋势

我们分别从国有企业、民营企业、外资公司、福利彩票和公民捐赠等五个方面考察中国的慈善捐赠。可以发现，在2010年，慈善捐赠的总额不仅有较大幅度的上升，而且，公民捐赠的热情高涨，尤其是新技术手段的应用，打开了普通民众捐赠的“善路”，改观了中国公民捐赠“善路不通”的格局。中国捐赠的格局逐步走向均衡化。

国营企业：尽管国有企业的捐赠一直饱受质疑，不管是法律的主体还是归属权，甚至于相比其巨额利润，都存在较多争议。但是不可否认，当前中国的慈善捐赠中，国有企业的捐赠总量依然占据重要位置。根据2010年中央国企对外捐赠季报统计，2010年1～12月，有110家中央国企发生对外捐赠支出，累计支出总金额为419866.76万元，其中：救济性捐赠191012.03万元，占45.49%；公益性捐赠132945.00万元，占31.66%；其他捐赠95909.73万元，占22.85%。在救济性捐赠中，中央国企向受灾地区捐赠120814.16万元，占全部捐赠支出的28.77%；定点扶贫及援助捐赠66914.58万元，占全部捐赠支出的15.94%。在公益性捐赠中向科教文卫体事业捐赠达86710.81万元，占全部支出的20.65%。其中，神华集团捐款最多，为10亿元，中国石油、中国电信、南方电网、中国海油捐款均超过2亿，分别为4.8亿、3.3亿、2.4亿和2.3亿。中国石化、中国华能、中国三峡集团、中国移动捐款均超过1亿，分别为1.8亿、1.2亿、1.1亿和1亿。当然，也有媒体对于国有企业的捐赠比例提出了质疑，认为尽管有数十家中央国企都进行了过亿的巨额捐赠，捐赠的数额占利润的份额仍然不是很高。根据国资委公布的数据，2010年1～12月中央企业累计实现净利润8489.8亿元，同比增长40.2%。中石油此前宣布，2010年预计实现利润总额超过千亿元。从数据可以看出，与中石油所赚取的千亿利润相比，这4.8亿的捐赠所占其利润比例甚少。

民营企业：2010年民营企业和企业家捐赠的数额仍然十分引人关注。在慈善捐赠排名中，民营企业与国有企业相比毫不示弱，在2010年全年捐赠过亿的36笔捐赠中，民营企业的数量占到了一半，首次出现了国企与民企旗鼓相当的局面。作为慈善事业的中坚力量，他们捐赠只是受到企业发展的制约，不像国有企业，需要经过相关部门的审批。民企的捐赠自愿比例较高，表达参与社会服务的意愿强烈；国企的捐赠，更多的来源于行政性动员，当然，也在一定程度上提升了国有企业的公众形象。民营企业的隐形捐赠也不容忽视，例如，每年给社区的助老、基建、扶贫以及其他项目的慈善捐赠额，远远超过捐给慈善机构的金额。

从近几年的慈善排行榜统计的数据来看，国有企业的捐赠总额所占的百分比总是高于上榜企业数所占的百分比。说明单个国有企业的捐款额较高，民营企业则恰恰相反，捐赠总额所占的百分比总是低于上榜企业数所占的百分比。主要原因是巨额捐赠国有企业大都属于国民经济支柱产业，拥有更多的人才、土地、能源支配权，实力比较雄厚，而民营企业则略显弱小。

当然，由于民营企业捐赠的随意性，也在社会上引发很多争议，其中，尤以大连万达集团董事长王健林先生向南京市政府捐款10亿元，用于金陵大报恩寺重建事件。王健林所捐的10亿元被媒体称为中国慈善史上最大数额的单笔个人捐款。但对于这1