一 2010年广州社会发展总体形势分析

2010年，广州市以加快建设国家中心城市为总目标，以加快结构调整和发展方式转变为主攻方向，以“迎接亚运会，创造新生活”为主题，大力推进全市经济社会的协调发展，宏观经济继续保持良好的发展态势，城市环境面貌获得重大改观，以改善民生为重点的社会建设加快推进。在经济发展方面，2010年，全市固定资产投资加速，进出口贸易实现恢复性增长，消费市场持续繁荣，经济继续保持较快的增长态势，全市经济总量达到10604.48亿元，同比增长13%，实现了历史性的重大跨越，成为继上海、北京之后我国第三个经济总量超万亿元的城市，也是首个经济总量过万亿元的省会城市。2010年度来源于广州地区的税费收入达到3379.2亿元，同比增长21.9%，地方一般财政预算收入达到872.52亿元，同比增长20.2%，^[1]为社会发展和城市建设提供了坚实的物质基础。在城市发展方面，借力于亚运会、亚残运会的东风，广州“天更蓝、水更清、路更通、房更靓、城更美”的城市发展目标从蓝图变为现实。在社会发展方面，广州市在改善民生方面做了大量开创性工作，取得了许多重要的进展和辉煌的成绩。社会建设与社会管理不断加强，社会事业发展取得显著进步，公共服务均等化进程进一步加快，尤其在若干重要民生领域形成了快速推进的发展态势。

（一）借力亚运改善城市环境，城市知名度和居民认同感明显提升

2010年，广州市以“迎接亚运会，创造新生活”为主题，借助举办亚运会、亚残运会的难得机遇，积极进行大规模的城市建设，全力推进城市水环境、空气环境、人居环境及交通环境的综合整治，基本实现了“天更蓝、水更清、路更畅、房更靓、城更美”的目标要求，城市面貌焕然一新。亚运会的成功举办，更使广州的城市知名度、美誉度和居民的认同感明显提升。

——重视水环境综合治理，初步再现岭南水城魅力。在历史上，广州是岭南的著名水城，市中心城区有河涌231条，总长913公里。但由于长年来这些河涌被当做天然排污渠，河涌脏臭黑让人难以忍受。2008年起，广州市通过制定《广州市污水治理总体规划》，本着“系统治理、科学治理”的原则，采取截污、清淤、调水补水、堤岸景观建设等措施，全面系统推进污水治理和河涌综合整治工程。经过一年半的时间，共投入340.65亿元，实施了581项治水工程。通过大力建设污水处理厂和污水管网，到2010年，共建成了38座日处理能力达236.58万吨的污水处理厂及其配套的48座泵站，以及1097公里污水管网。目前全市污水管网达2907公里，全市生活污水处理能力达465.18万吨/日，集中处理率提升到85%，其中中心城区达到近90%。通过拆除、封闭、接驳饮用水保护区排污口等方式，每日减少直排珠江污水80万吨。通过截污和水生态修复，实施了225项水浸街治理工程，完成了城市中心区长度为388公里的121条河涌的整治和生态修复，新增水域面积277.8万平方米、沿岸绿地面积586.5万平方米、水边绿道323.4公里，初步形成了“一涌一景”的水景观特色。以东濠涌、荔枝湾为代表的岭南水景的再现，在一定程度上使广州老市民又重新找回了对昔日岭南水城的记忆。^[2]

——加强环保合作与执法，空气质量得到明显改善。为了履行“绿色亚运”的庄严承诺，广州市通过区域环境合作以及综合性环境治理，全面推进大气环境治理。通过全面加强工业、机动车、工地及露天焚烧等方面的监管，铁腕治污，仅2010年上半年就责令关停企业、项目736个，小水泥厂、小火电项目全部淘汰或关停，连同“退二进三”，在近两年的时间里，全市累计关停并转企业4071家。同时，积极推进广佛同城化、广佛肇经济圈一体化的环保合作，采取史无前例的环保执法，推动广州市的大气环境得到进一步的治理，空气质量得到明显改善。2010年前11个月空气质量优良率达到97.7%，创下了2004年申办亚运会成功以来的最佳水平，比2004年提升13个百分点，比2009年同期增长1.8个百分点，超过亚运会空气质量优良率96%的保障目标。^[3]

——切实建设宜居环境，城市整体面貌焕然一新。为了迎接亚运会，广州市从2009年开始投入73亿元，在越秀等6个老城区实施社区绿化升级、老旧建筑立面整饰、“三线”下地、道路升级等“四位一体”的综合整治工程，大力整治人居环境。2010年完成亚运场馆沿途240多公里城市主干道