一 2010年广州市卫生事业总体发展形势

2010年，广州市卫生工作以广州亚运会、亚残运会医疗卫生保障和医改五项重点工作为核心，各项工作稳步推进。

1.出色完成广州亚运会、亚残运会医疗卫生保障任务

广州亚运会是亚运史上规模最大的一届亚运会，广州亚残运会是亚洲残疾人体育组织重组后举行的首届亚洲残疾人运动会，也是广州市首次举办大型国际性综合体育赛事。按照市委、市政府的统一部署，在赛时总指挥部的统一领导下，医疗卫生组各成员单位、定点医院、场馆医疗卫生保障团队按照赛会总指挥部的要求，以高度的政治责任感和历史使命感，积极筹备、周密部署，在医疗服务、公共卫生、传染病防制、健康宣传、控烟及病媒防制等方面做了大量深入细致和富有成效的工作，得到市委、市政府和赛会总指挥部的充分肯定。

一是积极做好赛会医疗卫生保障筹备工作。确定35家亚运会广州赛区定点医院，26家亚残运会定点医院。组建了由1963人组成的医疗保障团队、544人组成的公共卫生保障团队和201人组成的医疗卫生应急团队。培训各类医疗卫生人员4000多人次，举办广佛肇莞四市跨地区突发公共卫生事件、场馆重大伤亡事件医疗救援等应急演练13次。着力做好登革热等传染病防控工作，防止疫情进一步扩散。做好涉亚接待饭店餐饮食品卫生监督量化分级管理A级单位评定。开展病媒生物监测与调查评估工作，指导病媒生物防制工作。这些措施确保了亚运会、亚残运会的正常举行。

二是全力以赴完成赛会医疗卫生保障任务。各医疗卫生保障团队恪尽职守，确保赛会医疗卫生保障任务的圆满完成。据统计，亚运会、亚残运会期间，全市累计派出医疗服务保障人员40321人（次），派出急救医疗保障车4439辆（次），各场馆和定点医院累计接诊涉亚人员18654人（次），各定点医院累计收治住院涉亚人员81人；派出公共卫生保障人员15797人（次），监督检查涉亚餐饮单位、公共场所、生活饮用水供水单位等25453间（次）。在亚运会、亚残运会期间，在涉亚人员中没有发生食物中毒事件和其他重大公共卫生事件。

经过实战锻炼，广州市医疗卫生保障服务水平全面提升，保障工作机制更加完善，保障服务网络进一步健全，保障队伍经受了考验。医疗卫生系统出色地完成了广州亚运会、亚残运会医疗卫生保障任务，是广州市医疗卫生保障工作新的里程碑。

2.深化医药卫生体制改革取得进展

一是全面实施重大公共卫生服务项目。自2009年11月启动五项重大公共卫生服务项目以来，免费为7～15岁青少年补种乙肝疫苗441752剂次，补种率96%；为48856名农村地区孕产妇提供住院分娩补助，补助资金达1697万元；为179707名农村妇女进行宫颈癌检查，确诊癌前病变1142例，宫颈癌67人；为180580名农村妇女进行乳腺癌检查，确诊乳腺癌68人；为2558例贫困患者施行白内障手术，完成计划任务127%；有61822名农村地区待孕和孕早期妇女免费服用叶酸，预防神经管畸形。

二是实施基本公共卫生服务项目。联合市财政局印发《广州市基本公共卫生服务项目单和服务包（2010年版）》，按照公共卫生服务均等化和城乡统筹的原则，由社区卫生服务中心、镇卫生院同步组织实施，免费为居民提供计划免疫、儿童保健、妇女保健、慢性病预防控制管理等9类28项基本公共卫生服务。

三是新农合筹资和保障水平明显提高。2010年，全市新农合人均实际筹资额、各级财政人均补助额均达到市委、市政府提出的目标。参合农民住院补偿封顶线从2009年的5万元提高到6万～10万元，达到或超过农民年人均纯收入的6倍以上。花都区实行农村卫生站免费为农民治病，覆盖全区农村居民。

四是启动实施国家基本药物制度。组织开展实施国家基本药物制度政策培训以及基层医疗卫生机构专业技术全员培训，促进合理和优先使用基本药物。开展实施基本药物制度的宣传工作，营造良好的舆论氛围，确保国家基本药物制度在广州市稳步推行。各区（县级市）共有218家基层医疗卫生机构全面启动实施基本药物制度，全部配备和使用基本药物，100%实行零差率销售，使用基本药物品种超过药品总配备数的70%。萝岗、番禺等区财政补偿已到位。

五是卫生信息化建设成效明显。2010年3月启动了基于居民电子健康档案的区域卫生信息平台项目建设，基层卫生信息化项目已在试点社区卫生服务中心上线试运行，并在花都区