2010年中央一号文件提出，要“着力解决新生代农民工问题”。这是党的文件中第一次使用“新生代农民工”这个词，传递出中央对约占农民工总数60%的“80后”农民工的高度关切。各级政府、工会组织和包括理论界在内的社会各界对新生代农民工问题也给予了高度关注。

我们对“新生代农民工问题”有两个层次的理解。首先是个人的层次。对新生代农民工个人而言，他们的问题包括就业问题、工资问题、婚恋问题、居住问题、社交问题、身份问题、心理问题、子女教育问题、养老问题，以及由此而衍生的犯罪问题等，而把这些问题归结起来，实质和核心就是发展问题（第一代农民工的问题主要是生存问题）。^[1]其次是国家的层次。全国有新生代农民工将近1.2亿人，他们是一个占全国人口1/10的庞大群体，是中国产业工人的一大主体和生力军，很多人已经或正在成为家庭栋梁，负有上养老下养小的重担。他们的问题，是农村问题的延续，是城乡二元问题的发展，是贫富两极问题的深化，关系到经济社会的可持续发展，关系到国家政治的长治久安，当然也关系到党的最终目标（人的全面发展）的实现。

从这种认识出发，为综合全面地把握广州市新生代农民工的基本状况和利益诉求，从而为更好地理解和解决广州市新生代农民工问题特别是发展问题提供支持，广州市总工会于2010年4月组织了专项调查。调查以问卷方式进行。广州市总工会委托市统计咨询公司在广州市三个区（开发区、海珠区、荔湾区）和一个集团公司（广汽集团）开展了问卷调查。受访对象均为1980年后出生的农民工，既有来自于外资企业的，也有来自于民营企业的；既有来自于新兴支柱产业的，也有来自于传统劳动密集型产业的。共回收有效问卷993份。

需要特别说明的是，本次调查所得到的数据，由于地域和时间差异的影响，与已有的一些研究结果并不完全相同，有的结果甚至差异颇大。另外，与现在流行的单方面突出新生代农民工之“新”的研究取向有所区别，我们的调研力图全面地了解他们的特点，把握他们的诉求，认识他们的问题，在发现其“新”的同时，并不主观地割断其与第一代农民工^[2]的思想意识观念的传承关系以及乡土情结，也不主观地把所有的新生代农民工都置身于城乡夹缝的边缘化处境中，我们认为，只有这样才能够为务实有效地解决新生代农民工问题提供更客观、坚实的基础。

一 广州新生代农民工的基本情况

·“80后”是主流。从数据来看，广州市新生代农民工中，“80后”占85.3%，“90后”占14.7%。

·男性比例较高。受访者中男性比例为55.8%，女性为44.2%。

·近1/3学历在初中以下。受访者的学历文化程度在初中以下的占31.3%，其中小学文化占1.5%；高中占14.6%，中专占19.9%，中技占11.9%；大专占15.8%，大学以上占6.6%。^[3]

·八成在农村长大。受访者中有80.2%表示一直在农村长大，有6.2%的受访者是从读中学起随父母在城里长大，而从读小学起就跟随父母在城里长大的有5.8%，有4.4%的受访者表示一直跟随父母在城里长大。

·一线生产和服务岗位居多。受访者中一线的生产工人占47.4%，服务人员占13.8%，技术人员占14.9%，管理人员岗位占12.8%，其他占11.1%。

·普遍收入比较低。受访者工资在860元以下的有4.4%，在860～1030元之间的占11.6%，1030～1500元的有28.5%，1500～2000元的占34.6%，2000～3000元的有17%，3000元以上的有3.9%。

·七成半尚未成婚。受访者中未婚的占75.7%，已婚的占24.3%。

二 广州新生代农民工的主要特点

根据本次调查数据，并与以往农民工调查的数据进行比较，可以看出新生代农民工的几个特点。

一是“90后”新生代农民工占比明显偏低。广州市“80后”、“90后”新生代农民工的比例关系为85.3：14.7。以16周岁为合法招工年纪来计算，即使加上正在接受高等教育、尚未进入劳动力市场的约占20%的那部分，“90后”农民工所占比例明显偏低。有一些研究者认为，全国“90后”新生代农民工总数已达4000万人，即其占比为新生代农民工总数的1/3。为什么广州市“90后”新生代农民工占比明显偏低，是产业转移和升级导致“90后”农民工较少进入广州，还是计划生育政策导致人口红利萎缩的结果，抑或其他，具体原因有待继续研究。

二是性别构成男多女少。接受本次调查的广州市“80后”农民工中男性比例为55.8%，女性为44.2%。而据可查资料，2005年，广东