引言

文化在整个社会中起着至关重要的作用。从休闲娱乐活动到专业活动，人们生活的方方面面都在它的影响范围之内。近年来，文化在发展中的作用逐渐成为一个重要的政策问题，“文化发展”成为文化理论界和实务界使用频率非常高的“热词”。当然，在“文化发展”一词的一般使用中（如“少数民族文化发展”、“文化发展战略论坛”、“文化发展基金会”），它只是按照汉语的通用造词法，取“文化（领域）”的发展的一般意义，并不需要特别解释。但是，二战后，和平与发展成为时代的主题，专门研究“发展”问题的理论被建构出来，形成被称为“发展理论”的庞大体系。在“发展理论”中，“发展”被赋予了特定的内涵。而随着后工业社会的来临、全球化的推进、“文明的冲突”的彰显、文化创意经济的兴起，人们对“文化”意义的认识，也产生了新的变化。总之，随着发展理论和当代文化研究理论的发展，文化与发展的关系得到越来越多的关注，1995年，世界文化和发展委员会（WCCD）^[1]提出，“当文化被理解为发展的基础时，文化政策这一概念本身需要很大程度的拓宽”。1998年联合国教科文组织专门制定了《文化政策促进发展行动计划》，该计划提出：“可持续发展和文化繁荣是相互依存的。人的发展的主要目的之一是使个人在社会和文化方面得到充分发展。”^[2]此次会议标志着“文化发展”正式进入国际主流视野。我国十七大也提出，要“推动文化大发展、大繁荣”。那么，到底何谓“文化发展”？其内涵和外延是什么？如何处理“文化”与“发展”的关系？这些问题，显然值得系统探讨。本人在过去的一些文章中曾探究这一议题，但未能进行全面论述，借此机会再作探讨。^[3]

一 “文化”与“发展”

众所周知，“文化”和“发展”都是属于内涵和外延不断丰富、拓展的“大概念”^[4]——其本身“成长”的轨迹可以沿着某种堪称纵横交错的路网延伸到多个民族历史、多种相关理论的纵深处。比如追溯不同的地域、族群、历史背景、文明水平、学科理论等，都会找到解释这两个概念的诸多说法。所以，这里不打算专门梳理关于“文化”与“发展”概念的历史，而将“文化发展”作为主要的分析对象。

中国最早的“文化”概念是“文治和教化”的意思。在古汉语中，文化就是以伦理道德教导世人，使人“发乎情止于礼”。美国学者克罗伯和克拉克洪在《文化，概念和定义的批判回顾》中列举了欧美对“文化（culture）”的一百六十多种定义，认为“culture”主要有“耕种、养殖、驯化”等含义。中国科学院中国现代化研究中心在《中国现代化报告——文化现代化研究（2009）》中总结性地列举了文化的基本词义及理论含义（见表1）。

表1 文化的基本词义和理论含义

1982年，联合国教科文组织（UNESCO）在墨西哥城举办的首次“世界文化政策会议”上，将“文化”界定为：“文化是一套体系，涵盖精神、物质、知识和情绪特征，使一个社会或社群得以自我认同。文化不仅包括文学艺术，也包括生活方式、基本人权观念、价值观念、传统和信仰。”2001年，联合国教科文组织《世界文化多样性宣言》中再次对文化作了类似的定义，即“应当把文化看作某一社会或社会群体所具有的一整套独特的精神、物质、智力和情感特征，除了艺术和文学以外，它还包括生活方式、聚居方式、价值体系、传统和信仰”。^[5]这可以看做是基于文化人类学对文化所作的一个权威界定。

研究比较世界各国不同的文化和文明类型时，学者们普遍指出，“文化”的核心内涵，在于价值观念，在于一种解答人生价值、生活意义等所谓终极关怀，关系到道德理想、审美体验等精神领域、心灵世界的“形而上”的、“超越”的思想、观念、态度和情感与心理系统。总之，文化需求是人类的基本需求之一，对文化娱乐日常需求的满足，形成了丰富多彩的日常文化娱乐生活，传统的文化服务（图书馆服务、博物馆服务等）正是以满足人们的基本文化需求为目标；文化为满足深层次的精神心理需求而与具体的艺术创作形式相结合，创造了艺术产品（文化艺术等）；与专门性的精神活动相结合，形成诸多专业领域（社会科学研究等）；而文化休闲娱乐等需求与市场的结合，成就了相关行业的发展，同时，文化也与众多经济行业相结合，创造经