随着以互联网技术与移动通信技术为代表的数字技术的广泛应用，数字出版已成为世界出版业未来发展的大势所趋。一系列数据显示，中国数字出版业迎来了历史性的转折点。据统计，2009年我国数字出版产业的产值已达799.4亿元，较2008年增长50.6%，是2006年产值的3.75倍，首度超过传统书报刊出版物的生产总值。^[1]必须指出的是，尽管数字出版整体发展势头十分强劲，但是与传统出版直接相关的数字化书报刊收入为23.1亿元，^[1]规模仅为总产值的2.89%。这说明我国数字出版发展是不平衡的，其中传统出版商参与度还不高。

本报告将从数字出版的相关政策、电子书、数字报刊、移动出版和数字版权等方面，较为全面地回顾近两年来我国数字出版领域的实践进展。

一 政府扶持

政策激励一直是推动我国数字出版产业快速发展的重要动力之一。2009年，由国务院审议通过的我国第一部文化产业专项规划——《文化产业振兴规划》（以下简称《规划》）明确提出：“要推动产业结构调整和升级，加快从主要依赖传统纸介质出版物向多种介质形态出版物的数字出版产业转型。”随后，在新闻出版系统落实《规划》的报告中，又将“大力发展数字出版等非纸介质新兴出版产业”列为新闻出版产业振兴的主攻方向。面对数字出版产业强劲的增长势头，新闻出版总署通过制定部门规章和规范性文件，为数字出版实现跨越式发展提供保障。2010年8月16日，总署颁布了《关于加快我国数字出版产业发展的若干意见》，提出了加快数字出版产业发展的总体目标、主要任务以及保障措施。该文件不但具有较强的产业针对性，而且在发展目标上进行了指标量化，包括“到‘十二五’末，我国数字出版总产值力争达到新闻出版产业总产值25%，整体规模居于世界领先水平。在全国形成8～10家各具特色、年产值超百亿的国家数字出版基地或国家数字出版产业园区，形成20家左右年主营业务收入超过10亿元的具有国际竞争力的数字出版骨干企业。”^[2]

依据以上宏观政策与目标，新闻出版总署与各地方政府紧密合作，不断推出优惠的产业政策和措施，大力扶持地方数字出版产业发展。2008年7月，总署和上海市政府通过部市合作方式共同打造全国首个国家级数字出版基地——张江国家数字出版基地。此后，总署与上海市政府多次视察并举行联席会议，讨论数字出版基地建设与上海出版产业转型发展等战略事宜。截至2009年年底，数字出版基地已经聚集140余家数字出版及相关企业^[3]，吸引了包括盛大文学、中文在线、“九久读书人”在内的一大批优秀数字出版企业入驻，实现了网络文学、互动教育、网络游戏、艺术典藏、手机出版等特色产业的聚集，初步形成了健康有序的产业链结构。2009年上海数字出版产业总产值达到185亿元，比上年增长50.41%，约占全国数字出版市场1/4的份额^[4]。2010年4月27日，在新闻出版总署与重庆市委市政府的支持下，全国第二个国家级数字出版基地落户重庆北部新区，标志着重庆数字出版产业发展进入新的历史阶段。成立伊始，维普资讯、享弘数字影视等39家企业即入驻该国家数字出版基地。这些企业2009年共实现营业收入约10亿元，从业人员达5000人，数字出版产业集群粗具规模。^[5]

截至2010年9月，国内有4家国家级数字出版基地获批成立，分处东部、西部与中部地区。在产业布局方面，上海张江国家数字出版基地主要在网络文学、网络游戏、电子图书、互动教育、数据库等方面发挥集聚效应；重庆北部新区数字出版基地突出数字出版产业“无线移动、交互性、个性化、跨媒体”的发展方向，重点打造数字报刊、手机出版、数据库出版、按需出版和数字印刷等产业门类；杭州则借助国际动漫节所形成的动漫产业优势，与上海错位发展；华中数字出版基地除了发挥已有的11家网络出版机构、10万余家网站所形成的集群效应，还肩负着提升中部地区数字出版发展水平的战略使命。以上四家国家级数字出版基地基本覆盖了我国数字出版产业的各个方面，为数字出版企业实现跨越式发展提供全方位的战略支持。在政策方面，上海政府专门制定了《上海数字出版业发展引导目录》，明确公布八条优惠措施，包括对数字出版基地的公共服务平台建设提供不超过50%的配套资助，单个项目资助总额最高可达300万元；对大型数据库建设或改建给予不超过50%的