自党的十六大提出要转变政府职能、构建服务型政府后，从中央到地方都加快了公共文化服务体系建设的步伐。而农村一直是我国公共文化服务体系中的薄弱环节。近年，随着我国社会主义新农村建设的开展，各级党委和政府对农村公共文化服务体系的构建日益重视，不仅出台了一系列相应的政策法规，而且在实践层面不断摸索、创新，初步建立起县、乡、村基层农村公共文化服务网络体系。

但当前的农村公共文化服务体系是否完善？对于农村的文化服务供给是否充足？作为农村公共文化服务体系的最终服务对象——农民，他们希望得到的公共文化服务又有哪些？他们对于农村公共文化服务体系建设的参与、直观感受又如何？为解答这些问题，2009年6月至8月，财政部公共文化服务体系财政保障机制研究课题组对湖北省农村公共文化服务体系的现状、实施基础、财政保障情况进行了调查。本次调查共选取了湖北省域内的76个农业类县（市、区）进行问卷调查，并深入到湖北省应城市杨河镇、东宝区仙居乡、长阳土家族自治县资丘镇等3个乡镇进行实地问卷调查和访谈。通过问卷调查和实地考察试图从不同层面反映湖北省农村公共文化服务供给与农民参与的情况。因为湖北地处中部，且无论是经济状况还是综合实力都在全国处于适中位置，所以以湖北为个案进行调研，具有一定的典型性与代表性。

一 湖北省农村公共文化服务现状评估

（一）农村居民参与文化活动情况

1.“看电视”是农村居民的主要文化活动方式

调查显示，农民群众在农闲时，主要是：看电视（83.4%），聊天（58.6%），读书看报（51.2%），体育健身（40.3%），看电影（34.4%），上网（31.8%），打牌打麻将（29.1%）；较少参加乡镇、村里组织的文艺活动（24.0%），也较少“看戏”（22.0%）、“听广播”（20.6%）和“下棋”（18.1%）。随着湖北广播电视“村村通”工程的实施，电视机和电视传播网络在农村基本普及，现代文化消费方式得以在农村快速普及。农民由过去的听广播、读报、看戏等文化消费形式逐步转向看电视、读书看报等一些方便、快捷、信息量大、娱乐功能强的文化消费形式；同时，访谈发现，农民群众大多对“政府送电影”不感兴趣。在农村地区，文化娱乐形式是不是经济、便利和符合个人的兴趣成为影响群众参与积极性的重要因素。

2.农民群众乐于参与集体性文化体育活动

根据农民对文化活动的喜好程度排名，农民喜欢的文体活动除“看电视”（83.4%）之外很重视“锻炼身体”。而“参加乡镇、村组织的文化活动，参加农业技术培训”作为农村的文化需求分别排在第6、第7位。通过实地访谈得知，如果政府能够免费提供一些农业培训或群体性的文体活动，大多数接受调查者表示乐于参加。课题组访谈发现，当代农村居民群体中，老中青各个年龄层次的人都表示出对体育锻炼的偏好。18岁以下的受访者中，有24人表示很喜欢体育锻炼，占18岁以下年龄段受访者的35.82%，19～35岁、35～45岁、45～65岁的青壮年喜欢体育锻炼的人数均占该年龄层次人数的一半以上，“富而求健康”成为仅次于看电视的共同文化需求。

3.农村重要节日、婚丧文化活动是农村社区主要的公共文化形态，民间艺人群体具有独特的作用

调查显示，当前农村地区在重要节日、婚丧等红白喜事期间，会实现社区居民的“文化聚集”，届时当事人家里一般会邀请“戏班子”或者是“民间乐队”演出，丧礼期间可能会请一支民间的“和尚”或“道士”团队前来“做法事”。数据显示，农村“办喜事”时有75.9%的家庭会邀请戏班或乐队等凑兴，即使是“丧礼”期间也有超过一半的家庭邀请戏班或举办其他形式的文化活动以示纪念。而过年过节村里请人看电影的情况（22.6%），有“喜事”时看电影（22.1%）的习惯也较多见。

民间艺人是农村文化传播的重要载体。调查表明，86.9%的受访者表示看过当地艺人的表演，89.6%的群众表示当地艺人的表演给他们带来了精神享受。民间艺人平时务农，节庆时演出，是一支“不走”的民间文化队伍，79.8%的民间艺人表示自己是兼业的。农村民间艺人的主要演出地点是本村、本乡镇和本县内。88.9%的民间艺人主要在本行政村内演出；66.7%的主要在本乡镇内演出；51.1%的主要在相邻乡镇演出；46.7%的主要在本县演出；还有一部分回答在邻县（13人）和外省（4人）演出。

其中，