“科技反腐”是信息化建设在反腐倡廉领域的延伸和应用。近年来，不少地区、部门和单位不同程度地进行了“科技反腐”的实践探索，涵盖政务公开、行政审批、市场监管、财政收支、政府采购、工程建设、医药购销等诸多领域和关键环节。前不久，中国社科院课题组先后对上海、江西、湖北、广东、山东、银监会以及中化集团等地区和单位进行了专题调研。

一 当前我国科技反腐的发展态势

“科技反腐”的基本态势与发展现状是，内涵丰富，形式多样，成效初显，但总体上仍处于探索建设阶段。

（一）经济发达地区和大城市先行

依托经济发展优势和较高的信息化水平，浙江、上海、天津、深圳、广州、青岛等沿海地区“科技反腐”起步较早，处于全国领先水平。一是普遍开展网上政务公开和电子政务服务，利用政府门户网站、网上服务平台和集中办事大厅，提高权力运行的透明度和公共服务效能。青岛市先后投入上亿元，形成了纵向延伸市、区市、乡镇（街道）、村（居委会），横向部门间相互联通的电子政务应用体系，基本实现了纵向到底、横向到边的一体化的网络政府，政府职权和工作动态全部上网。二是建立以行政审批为主的电子监察系统，运用科技手段对政府的管理、服务职能进行标准化管理和在线监督。通过门户网与内部网共建、业务网与监察网对接的方式，形成“开放的公共权力运行系统”，实现信息在管理者与被管理者之间、服务者与被服务者之间、监督者与被监督者之间的共享与互动，缩减主观因素对信息传递的影响，降低因信息垄断、信息隐瞒、曲解等行为引发的腐败和低效率。如深圳以创建行政审批电子监察系统为突破口，先后建成行政审批电子监察、重大投资项目审批电子监管、政务信息资源共享电子监督、政府绩效评估和政务公开电子监测等五大系统。三是利用网络开展政民互动，通过网上举报投诉、政风行风评议、网络舆情监控分析等，畅通民意表达渠道和政府信息来源，提高公众对反腐倡廉建设的参与度。山东省依托“明镜信息网”建立了信访举报网站和行政效能投诉栏目，全省17个市和140个县（市、区）也全部建立了纪检监察信访举报网站，搭建民主评议政风行风网络平台，形成省、市、县三级纪检监察网上举报体系，实现政风行风评议的网络自动化。济宁市在民主评议中通过计算机随机选取预定数额的评议代表，市属广播电台、电视台和局域网对民主评议活动进行全程直播，评议代表现场填写测评卡，读卡机现场汇票统计，当场公布评议结果。

（二）以重点领域和关键环节为重点

对公共资源交易、公共资金使用、公共权力运行等重点领域和土地出让、政府采购、招投标监管、行政审批等关键环节，进行网络化建设与改造，通过流程再造、制度固化、无缝对接、关键控制和全程留痕，实现跨地区、跨部门、全过程监控和动态预警，增强对关键部位监督的实时性、针对性和有效性。上海以建筑有形市场、规划国土、政府采购、社保资金、出入境管理为重点，对权力配置和运行实行精细化管理。针对政府采购周期长、价格高、过程不透明导致的“集中采购、集中腐败”等问题，上海市探索建立以“全覆盖、全流程、全上网、全透明”为主要特征的上海市政府采购电子平台。通过公开招投标方式，确定进入网上大卖场的供应商和通用类商品，将供应商的资质情况和商品价格、供货方式、售后服务等内容在网上公开，进行实时跟踪和诚信考核。采购人员在预算批准后，可直接进入网上大卖场进行选购，并通过在线议价、反拍、团购等多种竞价手段，降低采购价格。电子采购系统会对采购过程中的违规行为进行自动记录和预警，监管部门也可利用电子系统对所有交易情况进行全过程动态监管。2009年7月1日平台正式运行到2010年8月，已经扩大到商品种类654种、供应商12569家、采购人1034家、代理机构119家、评审专家2253名的“大市场”。实施电子集市采购后，采购周期从以往1个多月缩短到当天，采购平均价格从原来高于市场价降低到低于市场价约10%。青岛市建立了“四项公共资金电子监察系统”，通过与资金主管部门业务系统间的无缝对接，实时采集业务系统中的信息数据，对资金收缴、管理、使用等关键环节实施网上及时、动态、全程监控。该系统具有四项功能：资金总量监控。可以实时监