云南省地处边疆，民族众多，属于经济社会欠发达地区。近年来，全省围绕建设“绿色经济强省、民族文化大省和中国连接东南亚、南亚国际大通道”三大目标，深入实施可持续发展、科教兴滇、城镇化和全方位开放战略，加快培育和壮大烟草、生物、旅游、电力、矿产等支柱产业，全面推进经济社会发展，为“十二五”乃至更长一个时期加快发展奠定了坚实基础。全省生产总值从“十五”末的3462亿元增加到“十一五”末的7000亿元左右；城镇居民人均可支配收入从9266元增加到15800元，原本基础薄弱发展相对滞后的状况正发生显著而深刻的变化。云南从省情出发，深入推进反腐倡廉理论、实践和制度创新，使党风廉政建设和反腐败斗争有效地促进了经济社会的快速发展。

一 思路与方向：探索云南特点的反腐倡廉建设新路子

多年来，云南省反腐倡廉建设在思路上一直注重把握以下几个要点。

一是针对腐败问题在不同时期的表现，努力实现思想观念、工作方式、人员素质和工作作风的与时俱进，着力推进改革和制度创新。

二是坚持发展是第一要务、是硬道理，稳定是第一责任、是硬任务的战略思想，使反腐倡廉建设与全省改革发展的重要步骤相一致、重大举措相配套，抓住制约经济社会又好又快发展的关键问题、影响社会和谐稳定的主要问题、群众反映强烈的党员干部党性党风党纪突出问题、事关民生改善等重大问题，推进反腐倡廉各项工作。

三是以坚决、慎重为原则，突出办案重点，加大办案力度，始终保持惩治腐败的高压态势。同时，加强教育，健全制度，强化监督，深化改革，切实做到惩治和预防、治标和治本两手抓、两手硬。

四是重点整治各种歪风邪气，狠刹少数党员干部队伍中的自由主义、好人主义、个人主义等歪风和乱议论、乱猜测、乱编造、乱告状等行为，严肃查处诬告、陷害、诽谤他人的案件，保护支持敢想敢干、敢闯敢试的干部，严厉问责不干事、不作为的干部，弘扬新风正气，以优良的党风促政风带民风，形成聚精会神搞建设，一心一意谋发展的良好局面。

五是制度先行，效能评价，持续创新，每一项决策部署都有制度跟进，每一项制度落实都有效能评价，每一年反腐倡廉建设规划都有新的制度建设主题。

六是注重不断加强纪检监察队伍建设，以思想政治建设为基础，以创新教育培训方式为抓手，加强基层纪检监察机关建设，努力锻造一支政治坚定、作风务实、能力强、业务精、自律严、立心正的纪检监察干部队伍，为深入推进反腐倡廉建设提供有力的组织保证。

二 实践与进程：务实推进反腐倡廉建设各项工作

（一）服务保障职能，促进全省经济社会健康协调发展

为确保中央关于转变经济发展方式、价格监管、土地管理、房地产市场调控、保障性住房建设、节能减排和环境保护等政策措施的贯彻落实，全省16个州市均建立了以各级纪检监察机关为组织协调主体、实施各项目督查办公室为督办主体、各职能部门为具体实施主体的“三位一体”督查工作机制。近3年来，为应对金融危机、雨雪冰冻灾害、煤电油气运紧张以及百年一遇的旱灾等挑战，云南及时出台实施了11个方面350多条政策措施，上千亿资金、几万个项目需推进落实。为此，云南省对全省新增中央投资项目进行了五轮检查，抽查项目4773个，整改问题997个，各地各部门派出300多个检查组、2000余人次，通过专项检查、立项督查、效能监察、明察暗访、受理投诉等方式，对中央和云南省扩大内需项目进行了全面检查，纠正违规问题329个，罚没、补交款项569万元。2010年，完成对38.5亿元抗旱救灾资金物资管理使用、农业农村工作推进等情况的监督检查，查处和纠正救灾款物监管方面违规违纪问题26起，涉及资金1063万元，为抗旱救灾作出了贡献。

维护“民族团结、宗教和睦、边疆安宁、社会稳定”的大局，是云南省反腐倡廉建设的重要职责目标，也是其“云南特点”的基本内容。近年来，云南省在迪庆等州市开展了“反对分裂、维护稳定、促进发展”主题教育活动，进村入寺开展教育宣讲，解决影响农村和寺院稳定的各类矛盾纠纷。面对4061公里的边境线，切实抓好反分裂、禁毒、防艾等艰巨任务的落实，在边境区县深入排查，坚持抓早抓小抓苗头，切实把问题处理在基层，有力地维护了全省发展稳定大局。

（二）刹风正纪，开展专项治理和资金