近年来，青岛市广泛应用现代信息网络技术，对公共权力、公共资源和公共资金实行电子化监督，把“大小有边界、运行能公开、网上留痕迹、全程受监控”作为目标，努力构筑预防腐败的“防火墙”。

一 实施行政权力“流程再造”

长期以来，一些部门配置权力资源和权力流程出现了“四不”现象：不科学、不透明、不规范、不标准。青岛市针对上述现象，推进反腐倡廉信息化建设，搭建全市综合电子监察系统平台，对行政部门权力流程进行科学化、透明化、规范化再造，先后经过4次大规模的行政权力集中清理，行政审批事项由1263项减至109项，压缩幅度达到91%；非许可审批事项由原来的320项减至116项，减幅达64%；全市实施行政处罚基准制度，对4379项行政处罚事项的裁量标准进行细化拆分。以此为基础，明确要求各职能部门对保留的行政权力事项办理流程进行优化再造，减少环节，提高效率，通过市金宏政务平台对外公布保留所有行政权力事项的法定依据、条件、程序、时限并进行监察。2010年，已纳入电子监察范围的行政审批、政府采购、公共资源交易、服务群众窗口等，使用者、管理者、监督者都可以通过网络了解和掌握权力运行的过程。对社保基金、住房公积金业务、土地招拍挂交易系统、政府采购交易系统，建立了相匹配的监督流程。当系统提示红牌、黄牌及预警类信息后，监察室按照网络督查办理流程及时拟制《办理通知单》，交相关业务处室限期落实。对于建设工程招标业务系统、科技计划管理系统、产权交易信息检测系统、“三资”管理系统，设置了权力审核程序及风险监测点。风险点由网络自动生成，不受人为因素影响，不仅客观而且有效。住房公积金电子监察系统对每一笔流出的资金自动跟踪分析，及时发现和消除风险隐患，确保资金安全完整。

行政权力的“流程再造”改变了过去那种“制度是根高压线，就是经常不带电”的尴尬局面，还破解了部门监督分割的信息孤岛难题，把单个监督变成了整体监督，效率大大提高。

二 推行公共资源交易的“在场在线革命”

青岛市注重加强对公共资源交易监管的软硬设施建设，依托统一的金宏电子政务平台和部门业务应用系统，努力维护公共资源交易的规范和公平公正。

（一）设立专门的公共资源交易场所

为规范公共资源交易行为，加强公共资源交易市场管理监督，青岛市建立了公共资源交易大厅，以实现“政府引导、市场交易、规范运作、有效监管”为目标，着力解决公共资源交易领域存在的问题，凡属于建设工程招投标、政府采购、土地招拍挂、产权交易业务流程内的事项全部进入交易大厅办理，实现统一发布信息、统一规范流程、统一服务标准、统一监督管理。青岛市公共资源交易大厅总建筑面积5800平方米，按照分区设置、动线分离、封闭管理的原则，配置了比较先进的网络系统、电子认证、语音变声、封闭评标、声像记录、立体监控、自动抽取等软硬件设施，目前已经启用。入驻的行政部门有市建委、市交通委、市水利局、市财政局、市国土局和市国资委；入驻的交易服务机构有建设工程交易中心、土地储备整理中心、产权交易所。市监察局、市检察院、公证机构驻场负责监督监察。

（二）建设公共资源交易电子监察系统

青岛市纪委监察局派监察室常驻公共资源交易大厅，依法监督大厅的管理服务机构、进驻单位及其工作人员履行职责的情况，对入厅交易事项实施全程监督，运用电子监察系统实行网上监控；同时受理相关投诉举报，依法调查处理职责范围内的公共资源交易违法违纪行为。青岛市公共资源交易电子监察系统包括：一是工程招投标电子监察系统。从“工程建设项目招投标管理系统”采集数据，通过电子监察业务管理平台对所采集的数据进行处理，再将处理意见输出给相关业务系统，实现对招投标的全过程监控。二是政府采购电子监察系统。从政府采购中心和财政部门采集数据，通过监察业务管理平台对所采集数据进行处理，对采购计划申报、合同签订、合同备案、资金支付等环节实行电子监察。三是国有产权交易系统。将产权交易过程的挂牌、撤牌、交易、成交等关键环节设置为监察点，抓取数据进行比对，对出现的异常行为进行预警纠错，系统运行后，对57项交易行为进行监察，没有发现问题。四是土地交易电子监察系统。采集