一 中小企业投融资问题是中国经济未来发展的核心问题

1.中小企业发展是推动技术进步和经济增长的重要驱动力

在国际经济发展过程中，中小企业都是各国经济增长的重要驱动力，如美国有中小企业2500多万家，占公司总数的99%，96%的出口商是中小企业，吸收了53%的就业人口；据亚太经合组织统计，中小企业为亚太地区贡献50%的经济总量和60%以上的就业机会。一般来说，中小企业的优势主要表现在以下几个方面：一是创立和管理的成本比较低；二是与大企业的生产经营形成优势互补，一般来说，在资金密集型的行业，特别是规模效益比较明显的行业，大企业有优势，但是在劳动密集型和市场多样化的行业中，中小企业有着天然的优势；三是在制度创新和技术创新方面有优势，一些新兴技术行业的企业都是从小做大的，一些世界500强就是从小企业做起，逐渐长大。比方说微软、戴尔都是从小企业成长起来的，戴尔还是从仓库里办起来的企业。所以，应该说小企业有自己的成长优势，特别是在新型技术领域中，有成长的优势。

2.中小企业推动了中国经济增长与社会发展

以2009年为例（见图1），中小型企业占了当年中国企业数的99.3%（其中小企业占90.5%），以仅占60.9%的总资产总值贡献了中国68%的工业总产值、66.7%的主营业务收入和68.5%的利润（其中小企业以仅占28.9%的资产总值贡献了38.9%的产值、38.1%的主营业务收入和35.5%的利润），解决了全国76.9%的就业问题（其中小型企业解决了45.3%的就业），可见，中小企业已是中国创造社会财富的主体，安排劳动就业的主力，并已经成为推动经济社会和谐发展不可或缺的重要力量。

图1 大中小型企业主要经济指标对比

从经济效益上来看，相对于大中型企业而言，小型企业在主要经济效益指标上均具有更高的竞争优势（见表1）。因此，小型企业具有更大的活力与成长前景。

表1 全部企业与大中型企业经济效益指标对比

二 中小企业融资困境：现状、原因及面临的新挑战

1.中国中小企业融资现状

为了扶持和推动中小企业的发展，我国采取了一系列的措施，出台了一系列文件，包括：

一是加强了组织协调和领导，将分散在各部委管理中小企业的职能进行整合，由工信部统一管理，并明确工信部中小企业司负责统一协调和管理，从而改变了以前“九龙治水”的中小企业管理模式，形成各方面支持中小企业发展的合理性。

二是出台了一系列支持中小企业发展的政策文件，如工信部推动国务院出台了《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（2009年36号文）等相关扶持政策，加大财税、信贷等扶持力度，降低中小企业市场准入门槛、创造平等竞争环境、解决融资渠道、保护合法权益；工信部还制定了《中小企业划型标准》等文件法规。

三是建立和完善了中小企业投融资服务体系，包括支持中小企业特别是小企业的金融政策，落实工信部与四大国有商业银行的合作备忘录，完善小企业信贷考核体系，鼓励各地建立小企业贷款风险补偿基金，支持探索建立村镇银行。加快建立国家和各地区再担保机构，继续对符合条件的中小企业信用担保机构实行营业税减免政策，完善财政风险补助机制，推动银保平等互利合作，并积极参与中小企业上市育成等工作。

四是建立和完善社会服务体系，包括建立产业集群示范，引导企业加强配套协作和产业集聚，鼓励走“专、精、特、新”和与大企业协作配套。制定中小企业服务体系规划，支持建设一批小企业创业基地，建成中小企业公共服务平台。扩大中小企业发展专项资金安排额度，加快设立国家中小企业发展基金。落实对年应税额在3万元及以下的小型微利企业所得税减半优惠，以及困难中小企业缓缴社会保险费或降低费率的政策。继续推进中小企业成长工程，进一步清理乱收费、乱罚款和各种摊派，切实减轻企业负担。

这些措施在一定程度上优化了中小企业的投融资环境，从而解决了中小企业投融资过程中的部分资金问题，对中小企业发展起到了积极作用。

但是，我国中小企业面临的投融资难题仍未根本解决，据统计，中小企业从银行得到信贷的比例只占其活动资本的12%，2008年和2009年，以中小型企业为主体的全部私营企业和个体工商户从银行获得的短期贷款总额仅占1.39%和1.78%（见表2），这一比例远低于与我们处于相同发展水平的国家。

表2 2008年、2009年贷款情况

表2 2008年、2009年贷款