教育为立国之本，在新时期要继续抓住国家发展的重要战略机遇期，深入贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会，教育、人才已经成为关键。在“十一五”期间，湖南积极落实国家有关政策，坚持把教育放在优先发展的战略地位，全力推进教育事业发展，取得了巨大的成就，为“十二五”教育科技计划的加速实施奠定了坚实的基础。湖南作为一个教育大省，一直追求由“大省”向“强省”的转变。在这期间，全省政策多次向教育倾斜，省领导关心重视教育，地方各有关部门切实落实有关的教育政策，形成了一个全省齐心协力发展教育的局面。

一 湖南省县域基础教育现状

“十一五”期间，面对众多的困难和问题，全省通力协作，在教育科技发展方面，坚持把教育放在优先发展的战略地位，建立完善的国民教育和终身教育体系，提高教育质量，努力把人口大省转变为人力资源强省。在这种思想的引导下，县域基础教育取得了令人瞩目的成就。

1.县域义务教育与高中教育成就斐然

湖南省在“十一五”期间，县域基础教育得到了长足的发展。2006年，湖南省农村义务教育转移支付经费占转移支付总额的比重达66%，全省将农村义务教育作为新农村建设的重点，安排专项资金，确保农村义务教育学杂费减免、校舍维护、学校运转以及困难学生生活补贴等有稳定的资金来源。到2007年，湖南实现了全省范围内农村义务教育阶段学生全部免除学杂费。2008年，湖南省政府下发了《关于推进义务教育均衡发展的意见》，出台了一系列促进义务教育均衡发展的政策措施，包括改善基础条件建设、保障特殊群体受教育权益、加强师资队伍建设、推进素质教育等，这些都为各县发展基础教育提供了重要的保障，促进了县域基础教育的均衡发展。

“十一五”期间，湖南基础义务教育取得喜人成绩，教育质量稳步提升，城乡免费九年义务教育全面实施，学龄儿童入学率达99.9%，高中阶段毛入学率达85%，高等教育毛入学率达25%，全省人均受教育年限达8.5年，新增劳动力平均受教育年限达12.5年^[1]。

由表1可以看出：“十一五”末，湖南学前三年教育毛入园率比2006年提高了13.66个百分点；小学、初中适龄人口基本能顺利进入学校就读，义务教育普及程度进一步巩固。而初中升高中以及高中阶段入学率分别比2006年提高17.9个百分点、30.82个百分点。总体而言，全省教育主要事业发展指标均提前或超额完成“十一五”规划发展目标，其中大部分指标达到或超过全国平均水平。具体到各县（以宁乡、桃江、祁东为例）的升学人数变化情况如表2所示。

表1 湖南省“十一五”初和“十一五”末入学率对比情况

表2 宁乡县、桃江县、祁东县升学人数变化情况

入学人数的增长以及升学率的增长可以从一个方面说明湖南省在“十一五”期间县域基础教育的普及程度大大提升，而选择升学的人数也有了一个质的飞跃。这不仅是湖南在“十一五”期间加大义务教育实施力度、努力提高义务教育质量所取得的丰硕成果，也表明了在“十一五”期间，“让孩子接受更好的教育”已经成为更多家庭的选择。这也从一个侧面说明了在经济发展的同时，教育的影响力在进一步扩大。

2.县域各类职业教育迅速发展

在高等教育大众化背景下，职业教育发展成为实施科教兴湘、人才强省战略的关键环节，因此湖南在“十一五”期间，大力发展职业教育，并且取得了成效。全省县域职业学校数、职业教育学校招收人数和毕业人数也不断增加。职业学校主要包括中等职业技术学校、职业中学和技工学校，其中湖南中等职业技术学校从2006年的677所增加到2009年的682所，其教职员工也从2006年的43243人增加到2009年的44459人。而职业中学的数量从2006年的433所增加至2009年的533所，教职员工人数也从2006年的30220人进一步增加至2009年的32023人。

在较发达的长沙县，职业教育持续发展，构建了“学校+公司+基地+农户”的农村职教办学模式，组建了“长沙县职教集团”，几年来共培养了各类专业毕业生2万多人，免费短期培训中青年农民3万多人次。县职教集团被省教育厅确定为“省职业教育农民培训基地”，职业中专成功跻身全国示范性职业高中先进行列，2008年县职教中心顺利进入省“十一五”职业教育重点建设项目。

在整体上，职业教育的数量反映了职业教育的发展情况，尽管各地区经济发展水平不一，如图