攸县地处湘东南部，辖20个乡镇，304个村（居、社区），2664平方公里，人口79万人。与上年相比，2010年完成GDP 174亿元，增长15.3%；实现财政收入13亿元，增长42.5%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到17309元、9045元，分别增长12.8%、17.1%，全县有18万人常年在外经商务工，有全国“的士第一县”之称。攸县是全国平安畅通县、科技进步先进县、产粮先进县、绿化模范县、农村电气化试点县、农村社区建设试验县和全省卫生县城、文化先进县，县域综合实力连续五年跻身全省十强，居中部六省第26位，入选2010年度全国县域经济科学发展十大范例、中国最具投资潜力特色示范县。

一 民生工作在经济快速发展中扎实推进

“十一五”时期，是攸县经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多的时期。五年来，攸县紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，在推进经济持续跨越发展的过程中，突出以人为本，大力改善和发展民生，努力让广大人民群众分享到更多发展成果、得到更多实惠。

1.完善社会保障，坚守民生底线

以提升社会保障和救助救济水平为重点，切实解决群众的“后顾之忧”，守住民生基本底线。

一是高度重视就业工作。就业是保障和改善民生的头等大事。把落实就业扶持政策作为推进就业工作的突破口，以公益性岗位开发、劳动技能培训、落实创业政策为抓手，全方位促进社会充分就业。采取购买公益性岗位、统筹临时工管理等措施，有效解决返乡农民工、城镇退伍兵等2520人就业，切实提高了就业再就业水平。落实国家创业扶持政策，以创建国家级创业型城市为契机，发放促进就业小额担保贷款4000万元，帮助近1000人成功创业，带动就业4000多人。五年来，新增就业1.8万人，农村劳动力转移就业18.7万人，培训实用技术人员11万人，城镇零就业家庭动态为零，城镇登记失业率控制在4%以内。

二是大力提升保障水平。“老有所养、病有所医、困有所助”，是百姓最强烈的期盼；加大社会保障力度，是改善民生的重中之重。为此，攸县认真落实省市有关政策，扎实推进“五大保险”征缴扩面，着手启动新农合协议筹资工作，不断完善城乡医疗保险制度，着力解决一系列社会保险遗留问题，全民保障水平大幅提高。五年来，“五大保险”新增18.8万人，参保人数达到28万人；2010年城镇居民医疗保险参保达到8.5万人，新农合参保率稳定在95%以上；城乡低保扩面提标，落实城乡低保对象4.7万人，基本实现低保对象应保尽保，城镇居民最低生活保障线标准由每月130元提高到270元，“五保”对象供养标准由825元/人·年提高到1700元/人·年；成立慈善总会，募集善款640万元，捐助特困对象1393人。

三是加快保障性住房建设。实现“居者有其屋”，是每个人的期盼。近年来，攸县积极落实保障房政策，加大保障性住房建设力度，进一步改善人民群众的居住条件，促进房地产市场健康发展。五年新建廉租房和经济适用房2024套、面积10万平方米，实施棚户区改造783户、面积4万平方米，新建农村安居房和灾后恢复重建房2191栋，改扩建乡镇敬老院22所。

2.发展社会事业，服务群众需求

坚持经济建设与社会进步协调共进，大力发展社会事业，着力满足群众需求。

一是优先发展教育事业。确立教育强县建设目标，落实教育优先发展战略，教育事业发展成绩显著。全面免除义务教育学杂费，大力化解农村义务教育阶段普九债务，义务教育保障经费改革顺利推进。启动实施新一轮教育布局调整和农村寄宿制学校三年全覆盖计划，撤并学校118所，建成省合格学校32所，办学条件不断改善。加强师德师风建设，抓好在职教师岗位培训，引进高学历人才充实教师队伍，师资水平明显提高。不断深化新课程改革，教育教学质量稳步提高，高考万人上线率连续6年居全市第一。学前教育广泛普及，基础教育巩固提升，职业教育得到加强，民办教育异军突起，各类教育协调发展，被评为全省民办教育先进县。

二是提升医疗卫生水平。以医药卫生体制改革为契机，规范运行新型农村合作医疗，健全公共卫生服务体系，不断提升医疗服务水平，切实有效缓解了群众看病难、看病贵问题。县中医院建成并投入使用，乡镇卫生院改造任务全面完成，国家基本药物制度改革全面启动，成功抵御手足口病、甲型H1N1流感等重大传染病。

三是繁