当前全球经济的缓慢复苏面临不少矛盾和考验。2011年，欧元区部分国家主权债务危机不断发展，美国经济增长乏力，在外部需求萎缩以及控制通胀的双重压力下，新兴发展中经济体增长速度普遍放慢。尽管国际形势日益复杂，转型深化、主动调整依然是我国经济发展的主旋律，我国宏观经济运行继续朝着宏观调控预期方向发展，2011年我国经济呈现增长较快、价格趋稳、效益较好、民生改善的良好态势。

2012年我国经济社会发展仍然面临不少困难和挑战，但是，我国发展仍处于重要战略机遇期，我国经济运行的基本面是好的，在较长时期内继续保持经济平稳较快发展具备不少有利条件。推动2012年经济社会发展，要突出把握好稳中求进的工作总基调，要在稳定增长中加快推进财税、金融、价格、企业、收入分配制度等方面的改革；在外需和投资增速趋缓的背景下，要着力扩大消费需求，在实施和完善积极财政政策的过程中，要加大结构性减税的力度，大力加强社会建设；在实施和完善稳健货币政策的过程中，要加强货币政策的审慎性，推进稳增长、抑通胀、防风险的合理平衡。预计2012年我国宏观经济将呈现增长速度适度、民生不断改善、物价涨幅回落、国际收支更趋均衡的发展局面。

本报告将在模型模拟与实证分析的基础上，预测2012年中国经济发展趋势，分析当前宏观经济形势及宏观经济政策走向。

一 2012年国民经济主要指标预测

2012年，在美国经济复苏乏力、欧洲主权债务危机不断发展以及国内投资增速放缓的背景下，我国经济增长速度将进一步回落，预计2012年我国GDP增长速度为8.7%左右，增速比上年回落0.5个百分点。其中，三次产业增加值增长率比上年均有所放缓，分别为4.4%、9.7%和8.2%；分别比上年回落0.1个、0.9个和0.7个百分点。三次产业分别拉动GDP增长0.4个、4.9个和3.4个百分点，对GDP增长的贡献率分别为4.1%、56.8%和39.1%。

2012年，固定资产投资增速将会比2011年有所回落，但是保障房建设将继续快速推进，战略性新兴产业稳步发展，水利建设提速，文化产业继续保持良好的发展势头，在这些诸多有利因素影响下，预计2012年全社会固定资产投资仍将达到377510亿元，名义增长21.4%，比上年回落2.2个百分点；实际增长15.8%，比上年小幅回落0.1个百分点。2011年全社会固定资产投资占GDP的比例比2010年有所回落，预计2012年该比例将比2011年有所回升，达到70.0%。

2012年在经济增速有所放缓、物价涨幅回落的背景下，预计社会消费品零售额214120亿元，名义增长16.4%，增速比上年回落0.7个百分点，实际增长12.9%，增速比上年提高1.3个百分点。

2012年，我国外贸增长速度将比上年进一步放缓。预计2012年进口和出口增长率分别为15.8%和13.0%，增速比上年分别回落9.1个和7.3个百分点，全年外贸顺差1260亿美元，比上年下降291亿美元，2012年将是连续第四个外贸顺差减少年。

2012年，我国通胀压力将有所减弱。通胀下行因素主要是总需求增速有所回落、价格翘尾因素由上年2.6个百分点回落到1.2个百分点。但依然存在一些通胀上行的因素，比如：提高最低工资和社会保障水平而引致的劳动力成本上升，资源环境性产品价格的调整，全球宽松的流动性格局，以及原油等大宗商品价格的剧烈波动。综合考虑上述因素，预计2012年我国居民消费价格上涨3.5%，涨幅比上年回落1.9个百分点。

总体看来，2012年我国宏观经济将呈现增长速度适度、民生不断改善、物价涨幅回落、国际收支更趋均衡的发展态势。表1列出了2012年国民经济主要指标的预测结果。

表1 2012年国民经济主要指标预测

续表

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二 2012年我国宏观调控面临更加复杂的局面

2012年，我国经济社会发展仍然面临不少困难和挑战。既有欧债危机蔓延引发全球经济下行的外部风险，也有内需不足导致经济增长内生动力不强的内部矛盾；既有政府债务问题和房地产市场可能衍生的金融风险，又有中小企业经营困难可能造成的实体经济受伤害的问题；既要防止短期内经济增速波动过大的情况，又要解决产业结构、投资和消费结构、收入分配结构失衡的深层次矛盾。这些矛盾与问题对中国经济提出了新挑战。解决体制性结构性矛盾，缓解发展不平衡、不协调、不可持续的问题更为迫切，难度更大。一些长期矛盾与短期问题相互交织，结构性因素和周期性因素相互作用，国内问题和国际问题相互关联，使宏观调控