2012年，世界经济受欧元区债务危机影响增长前景暗淡，外需继续回落。国内中小企业经营困难较大，房地产市场、投融资平台、民间借贷等领域潜在风险增多，国内需求面临下行压力，经济增长动力不足。我国将继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策，着力稳定经济增长、稳定物价总水平、调整经济结构，激发自主增长活力。预计2012年，我国国内生产总值增长8.3%左右，居民消费价格上涨3%左右，就业形势比较稳定，国际收支趋于平衡。

一 当前我国的经济形势

自2010年第四季度起，在国内物价上涨压力加大、国际经济持续动荡的情况下，我国将稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，推动经济增长由政策刺激向自主增长有序转变，较为稳妥地处理了控物价、稳增长和调结构的关系，国民经济呈现增长小幅回落的软着陆态势，物价涨幅回稳到正常水平，经济结构调整取得一定进展，巩固和扩大了应对世界金融危机冲击的成果。

1.物价涨幅见顶回落

按照控制货币、发展生产、保障供应、搞活流通、加强监管、安定民生的要求，中央出台了一系列有针对性的措施。2010年第四季度到2011年11月，9次提高存款准备金率共4.5个百分点，5次上调存贷款基准利率共1.25个百分点，广义货币增速从2010年底的20%左右回落到2012年1月份的12.4%，狭义货币增速从22%左右回落到3.1%。同时，受国际大宗商品价格回落的影响，输入性通胀压力减弱。我国居民消费价格2011年7月份达到同比上涨6.5%的峰值后，涨幅呈现逐月走低趋势，工业生产者出厂价格也开始高位回落，到2012年2月，居民消费价格上涨3.2%，工业生产者出厂价格零增长。商品房限购政策和上海、重庆房产税试点，使房地产投资需求得到抑制，限购城市房价涨幅有所减慢，部分城市房价开始下跌，按照商品房销售额和商品房销售面积计算的全国平均房价涨幅从2011年7月份开始逐月走低，2012年1～2月，平均涨幅下跌8%。从经济增长和物价波动的周期来判断，始于2009年8月的这一轮物价上升期的峰值已过，其后还将逐步回稳。

2.经济增速虽有回落但仍处于合理区间

经济减速是抑制物价上涨必然付出的代价。2011年以来，经济平稳减速，2011年第一至第四季度国内生产总值同比分别增长9.7%、9.5%、9.1%和8.9%，大体维持在9%左右的潜在增长水平上。规模以上工业增速也逐月回落，从2011年初的15%左右回落到2012年1～2月的11.4%。按照当前的工业速度估计，2012年第一季度经济增速预计在8.2%左右。三大需求不同程度下降。2011年固定资产投资（不含农户）同比增长23.8%，实际增长16.1%，低于上年同期3.4个百分点。2012年1～2月，固定资产投资（不含农户）同比增速回落到21.5%。受汽车购置税等补贴政策退出的影响，2011年全社会消费品零售额实际增长11.6%，比上年同期回落3.2个百分点，2012年1～2月进一步降至10.8%。进出口增速也逐月减慢，2011年进出口分别增长24.9%和20.3%，2012年1～2月，进出口仅分别增长6.9%和7.7%。

3.经济结构调整取得一定进展

从区域结构看，中西部地区经济发展速度明显加快，2011年全国有20个省区市的经济增速超过12%，其中东部地区仅有3个，除天津外，增速前10名的均来自中西部地区。从城乡结构看，得益于农民工工资增长、农产品价格上涨、各项惠农政策实施，2010年以来，农村居民现金收入和纯收入增幅高于城镇居民可支配收入，城乡相对收入差距缩小。从需求结构看，贸易顺差规模不断减少，内外平衡的状况有所改善。从产业结构看，新能源、互联网等新兴产业发展较快，信息服务、文化创意等高端服务业发展提速。

二 2012年我国经济发展面临的环境和存在的主要问题

当前，世界经济环境更趋复杂多变，我国经济发展中出现的产业结构不合理、收入差距大、自主创新能力弱、资源环境约束强化、结构性就业压力大等不稳定、不协调、不可持续的问题仍然存在，同时，在经济运行中又出现了一些引发经济下行的新问题和风险，主要表现在以下几个方面。

1.国际经济环境趋于恶化，我国对外贸易发展面临更大压力

受欧元区主权债务危机深重、金融系统脆弱、失业率高企、发达国家实行紧缩财政政策等影响，世界经济短期内复苏步伐再次放慢，贸易保护主义严重。美欧通过货币政策扩张来延缓其经济危机，导致全球市场流动性充裕，金融市场不稳，国际市场大宗初