按照广州市人社局调研工作的总体部署，课题组组织专门力量，采取问卷调查、走访基层、座谈了解、外出考察等形式，就广州市军转安置工作总体情况进行了深入调研，对军转干部在广州市经济社会建设、干部队伍和人才建设中发挥的作用进行了重点考察了解，同时，对军转安置工作中存在的问题及原因进行了梳理分析，提出了下一步的工作建议，希望以此进一步推进广州市军转安置工作，更好发挥军转干部在人才强市战略中的作用。

一 安置工作：广州市主要做法

（一）领导重视，把军转安置作为重要政治任务

近年来，市委、市政府和市主要领导高度重视军转安置工作，市分管领导和局领导对军转安置工作非常关心和支持。各级党委政府坚持站在政治和全局的高度把军转安置工作作为重要政治任务，纳入党委政府的重要议事日程，纳入维护稳定大局和经济社会发展的总体部署，纳入干部队伍和人才建设长远规划，统筹安排、整体谋划。特别是近年来，市委、市政府把军转安置作为“人才强市”战略的重要组成部分、作为推进人才队伍和干部队伍建设的重要内容抓紧抓好。市委市政府主要领导多次批示，要求认真贯彻落实中央和省的政策规定，切实做好军转安置工作。在军转安置任务下达前，冻结部分编制、职数留给军转干部。2011年，广州市政府领导作出重要指示，要求既要把军转安置工作作为一项重要的政治任务抓好落实，又要把军转安置工作纳入建立人才高地、实施人才强市战略、建设幸福广州的一项重要工作来做好。市领导亲自带领市委组织部、市编办、市监察局、市人社局等有关部门深入开展调研，认真研究解决军转安置过程中遇到的问题，提出了进一步做好广州市军转安置工作的具体措施。各区、县级市和市直单位主要领导讲政治、顾大局，亲自过问、亲自部署军转安置工作，确保了按政策落实军转干部的岗位和职务。

（二）完善政策，以改革创新精神破解安置难题

随着经济社会的发展，军队编制体制和地方大部制机构改革及事业单位改革的不断深入，军转安置工作的新情况、新问题、新矛盾不断凸显。安置空间越来越窄、编制职数越来越少的问题，已经成为制约军转安置工作发展的“瓶颈”。为此，近年来我们从完善政策、创新办法入手，在认真总结近年来军转安置做法的基础上，针对存在问题，结合广州市实际，2008年以来制定出台了《关于做好我市军转干部安置工作有关问题的通知》（穗人发〔2008〕149号）、《关于广州市党政机关预留编制内减员职数安置军转干部的通知》（穗人发〔2009〕64号）、《关于对团级职务和功臣模范等政策照顾军转干部试行指令性任职安置的通知》（穗人社发〔2011〕107号）等13个文件规定，有效地解决了安置军转干部所需的编制、职数等难题。为使安置政策更具权威性和执行力，市委办公厅、市政府办公厅对其中8个政策文件进行了联合转发，逐步构建完善了具有广州特色的军转安置工作政策法规体系，为做好广州市的军转安置工作提供了坚实的政策支撑。广州市完善政策、创新办法、破解难题的做法，在全省甚至全国都具有引领和示范作用。对此，中央军委首长、省委主要领导给予高度肯定，也得到驻穗部队和广大军转干部的普遍赞誉。

（三）紧贴实际，用多种举措抓好军转安置培训

按照《关于加强和改进军转干部教育培训工作的意见》（国转联〔2008〕5号）精神，我们在认真总结以往经验做法的基础上，结合广州市实际情况，进一步改进了培训方式、内容和模式，提高了培训质量。在适应性培训上，以宣传广州经济社会发展形势为主要内容，教育引导军转干部了解地方形势，把握机遇，为军转干部顺利实现由军队到地方岗位的转换发挥了积极作用。在计划分配军转干部的专业培训上，依托广州市众多的师资力量雄厚、教学设施配套、培训经验丰富的各高等院校承担主要培训教学任务，将行业类部门的军转干部与公共类部门的军转干部分离，实行对口培训，切实增强了培训工作的针对性；在培训内容上，增设了宏观经济形势介绍、系列讲座、参观见习等内容，如请一线部门的领导讲授广州经济发展状况、规划展望等，丰富了培训内容，开阔了军转干部的视野，增强了军转干部投身地方建设的信心和决心。在自主择业军转干部培训方面，主要依托社会培训机构、政府培