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李 扬
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    广州城市居民社区服务需求及其对策建议

    作者:谢建社 出版时间:2012年06月
    摘要:2009年,广州有20个街道家庭综合服务中心试点,到2012年全面推进,将有131个街道实现政府购买社会服务,届时广州居民将会享有社会工作者运用专业方法与技巧所开展的服务。通过大量的调查数据分析,我们提出了调整社区服务战略与完善社区服务内容的建议与对策,目的是为了充分调动社区资源,进一步发挥专业社会工作人才的积极作用,满足居民的需求,以形成具有广州特色的“羊城模式”。
    Abstract:The 20 pilot projects of street integrated family service center in Guangzhou founded in 2009 will be comprehensively promoted in 2012,131 streets will enjoy the government procurement services, Guangzhou residents will enjoy the services of social workers who are with professional methods and techniques. Through the analysis of survey data, we put forward community services suggestions and countermeasures to adjust the community services strategy and improve recommendations of community service, which aim is to fully mobilize community resources and further make professional social workers play an active role in meeting community service needs to build a"Guangzhou mode".

    为了深入贯彻落实《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》的精神,努力造就一支高素质的社会工作专业人才队伍,为构建社会主义和谐社会提供有力的人才支撑,同时深入了解广州市社区居民的服务需求,以便针对这些需求开展专业的社会工作服务,为此我们组织高校社会工作专业近百名师生深入广州5个区62个社区,就居民服务需求展开调查,让社会工作理念进入千家万户。

    一 广州社区受访居民基本情况

    为了解社区居民服务的基本需求,调查人员深入街道和社区中的大街小巷,深入居民活动场所,深入居民家中。通过对社区居民生活的观察和访谈,通过问卷调查,我们基本上掌握了居民服务的需求情况。

    此次调查我们共下发问卷1000份,回收998份,回收率99.8%。其中,有效问卷986份,占回收问卷的98.6%。被调查人员的基本状况如下。

    (一)受访者性别与年龄结构

    此次样本中,男性被访者占有效问卷的38.8%,女性被访者占有效问卷的60.0%。根据一线调查人员的反馈,我们发现此次调查男女比例差别较大的主要原因是女性居民对社区工作的关心、支持和参与都远高于男性居民。这一结果在后面的数据中会有更详细的验证。同时还说明,社区的女性居民比男性居民更需要社工为社区提供专门的服务(见表1)。

    表1 受访居民性别情况

    调查中统计,年龄最小的17岁,最大的86岁;中年人比例偏高达到48.4%,80岁以上的老年人所占调查比例较少,占被访者的2.4%。主要原因是,社区中青壮年人士、中年人士较多,社区人口结构较为合理,呈橄榄状分布(见表2)。

    表2 受访居民年龄状况

    (二)受访者的教育程度

    调查对象文化程度有:小学及以下162人,占总样本的16%;初中298人,近30%;高中(中技)309人,占31%;大专119人,占12%;本科及以上110人,占11%(见图1)。从调查结果来看,社区居民整体受教育水平有一定距离,大部分的居民教育程度集中在初高中文化水平。参照国内外其他社区工作的经验,社区居民整体文化偏低的社区需要居委、社会工作组织提供更多专门的社会服务。

    图1 受访者的教育程度

    (三)受访者户籍所在地及居住方式

    此次调查中,广州市本地户口的人数占调查总人数的81.9%,非广州市本地户口的人数占总人数的18.1%(见表3)。这说明该街道主要的居民为广州市本地人员,外来人口较少,社区人员流动性相对较少,人员较为稳定。

    表3 受访者户籍所在地分布情况

    被调查者中自购房占22%,与家人同住的占48%,自己租房的占19%,其他类型的有11%。多数被调查者在该地区居住时间较长,对社区情况比较了解(见图2)。

    图2 受访者住房情况

    (四)受访者的婚姻状况

    本次调查中,未婚者为265人,占样本总量的26.6%;已婚者为588人,占样本总量的58.9%;丧偶人士有101人,占样本总量的10.1%;离婚人士有37人,占样本总量的3.7%(见表4)。整体上看,社区中大部分群体家庭结构趋于稳定,但是依然有将近14%的被访者在家庭结构上存在不稳定性。在此次的调研中我们发现,一些单身、离异、丧偶人士需要社区居委、社工为他们提供更多的服务,例如,为单身居民提供更多的交友平台,为离异、丧偶人士提供更多的择偶机会等。

    表4 受访者的婚姻状况

    (五)受访者的职业分布

    此次调查受访者的职业分布广泛,但以无职业者和工人为最多,其次是私营企业主。因为样本总体文化水平较低,所以无职业者较多。此次调查中,无职业者有263人,占总体样本的26.3%;工人239人,占总体样本的23.9%;其他职业者230人,占总体样本的23%。上层职业占样本比例较低(见图3)。

    图3 调查样本职业岗位分布柱状图

    对以上受访者的基本特征的描述固然不能代表广州社区居民的总体情况,虽然我们确定调查对象时是随机的,但受访者往往是这一户中正好在家的居民,这就造成受访者中离退休和下岗、待业人员比例较高。然而,我们是想了解居民对社区服务的意见、需求等,这些受访者最能代表基层居民,充分表达对社区服务的意见,因此这结果正好符合我们的调研目的。因为恰恰是这些基层居民对社区服务的依赖性最大,对社区服务潜在的需求最多。

    (六)受访者对社会工作的了解情况

    调查发现,社区居民对社区社会工作服务以及社会工作者了解及接纳程度非常低,受访者中有67%的人不了解社会工作服务(见图4),有4%的人没听说过社工(见