一 爱尔眼科上市的行业背景

（一）国家政策扶持情况

党的十七大报告和《医药卫生事业发展“十一五”规划纲要》为包括眼科在内的医疗行业发展奠定了基调，国家不仅以法规的形式给予营利性医疗机构以合法地位，并辅以相关的配套政策，为营利性医疗机构的发展提供了政策保障。

2006年7月，卫生部和中国残疾人联合会相继出台了《全国防盲治盲规划（2006～2010）》，对我国眼病保健、预防、治疗和防盲治盲工作进行了规划，并提出了多项具体目标。国家的政策走向有力地促进了我国眼科医疗服务行业的发展。

2009年4月，中共中央颁布了《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》，总目标是建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。根据该文件精神，国务院随即发布了《医疗卫生体制改革近期重点实施方案（2009～2011年）》，明确强调要加快推进基本医疗保障制度建设。

国家发改委于2010年12月3日发布了《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构意见的通知》，除了明确规定“放宽社会资本举办医疗机构的准入范围”，“进一步改善社会资本举办医疗机构的执业环境”，“促进非公立医疗机构持续健康发展”等三大政策举措外，还明确指出：“民营医院在医保定点、科研立项、职称评定和继续教育等方面，与公立医院享受同等待遇。”并且还要“稳步推进医务人员的合理流动，促进不同医疗机构之间人才的纵向和横向交流，研究探索注册医师多点执业”，这些配套措施的进一步细化与落实，促进了我国医疗行业长远的市场需求，预示着非公立医疗机构的良好执业环境。随着新医改的进程推进，政府投入的加大、医保覆盖人群的增加以及人口城镇化、老龄化使得医疗卫生市场容量扩大，医疗卫生支出在居民的消费占比会逐步提升，行业前景充满预期。

2012年2月22日，国务院召开常务会议研究部署“十二五”期间深化医药卫生体制改革工作，把改革持续推向深入。会议指出，“十二五”期间，要以建设符合我国国情的基本医疗卫生制度为核心，要加快健全全民医保体系，巩固扩大基本医保覆盖面，同时提高基本医疗保障水平。同时会议要求放宽社会资本举办医疗机构的准入范围，扩大和丰富全社会医疗资源。鼓励有实力的企业、慈善机构、基金会、商业保险机构等社会力量以及境外投资者举办医疗机构。建立良性竞争机制，搞好医疗市场监管，保障多元办医健康发展，不断满足人民群众日益增长的多元化医疗卫生服务需求。

（二）眼科医疗需求情况

从疾病本身的变化来看，电脑普及应用、社会人口老龄化加快以及人民生活水平提高，将导致与之相关的各种眼病（如近视、干眼症、老年性眼病、糖尿病视网膜病变等）的患病率呈上升趋势，致使患者对眼科医疗服务的需求增加。

从潜在市场的需求变化来看，随着我国居民受教育程度的进一步提高，眼健康知识逐步普及，人们的眼保健观念逐步增强。国家对居民基本医疗保障措施的逐步到位，将使居民的基本医疗支付能力大大增强，大量的潜在市场将转化为有效的需求。尤其是对于以前很多患有眼病但却不知道医治或无钱医治的患者而言，他们的潜在需求将得以有效释放。

眼病种类的增多、潜在需求的释放、非基本医疗需求的增加，各因素的综合作用，使我国未来的眼科医疗市场发展潜力很大。以白内障为例，据不完全统计，发达国家如美国、日本等每年每百万人口白内障手术数达6000例以上，即便是人均GDP仅为我国2/5的印度（根据2007年全球人均GDP排名统计），每年每百万人口白内障手术数也已达到5000例以上。反观我国，2011年我国每百万人口白内障手术数仅约为1000例，这与我国社会经济的快速发展和人民生活水平的不断提高极不相称。此外，我国眼科医疗行业在青光眼、眼底病、角膜病、斜弱视等眼病的诊疗方面目前也处于同样的境况。

随着我国居民人均可支配收入逐步提高、基本医疗保障体系逐步完善、社会医疗保险体系逐步完善，居民医疗支付能力得到快速提高，成为推动我国眼科医疗服务行业发展的强大动力。

（三）眼科医疗市场分配情况

现实情况是，我国眼科医疗资源分布严重不均，绝大部分的眼科医疗资源集中在城市，尤其是大城市、大医院。从全国范围来看，眼科医疗产业的市场集中度（