一 引言

社会管理的创新关系社会整体局势的和谐稳定，关系到经济社会的全面发展，也关系到人们的切身利益。在社会管理创新持续发酵，成为全社会的热点的时候，存在着这样一些问题，在社会管理的大局中企业是不是创新的主体？企业应否在社会管理创新中发挥更重要的作用？企业推动社会管理创新是否主要表现为更好地承担社会责任？中国社会科学院经济学部、中国社会科学院社会发展研究所和社会科学文献出版社在2011年11月共同发布的《中国企业社会责任研究报告（2011）》，对中国国有企业100强、民营企业100强和外资企业100强的社会责任发展水平进行了评价。研究发现：中国企业社会责任（CSR）发展指数整体水平低下，平均仅19.7分。因此，众多的企业如何化解后金融危机时代的困境，更好地履行社会责任，以主人翁的姿态更好地参与社会管理创新、推动社会管理创新的发展，是当前企业社会责任研究领域的一个重要课题。

二 调查目的、对象及流程

（一）调查目的

企业的社会责任是否包含社会管理创新的内容？企业社会责任与社会管理创新之间有没有关系，是什么关系，这种关系是否对社会管理创新有推动作用？企业承担社会责任如何对社会管理的创新起到推动作用？通过此次调查，我们希望实现如下目标：一是把握企业承担CSR以促进社会管理创新的现状；二是把握企业对社会责任和社会管理创新的整体认识；三是把握公众对企业承担社会责任、推动社会管理创新实践的期望值和满意度。在此基础上，分析判断企业在承担CSR，以及推动社会管理创新方面，存在的一些障碍及其背后的主客观原因，研讨切实可行的途径来引导企业把承担CSR与推动社会管理创新自发地结合起来，以更好地推动社会管理创新的发展。

（二）调查对象

为更好地从多角度多方面把握湖南企业承担社会责任、推动社会管理创新的情况，本次调查选取了企业与公众两个主体作为调查对象。从调查样本的代表性和实际操作的可行性考虑，企业方面则主要以湖南长沙、株洲、湘潭的不同所有制企业为代表。在公众调查方面，调查对象以长株潭三市的市民为主，部分来自怀化、湘西自治州和岳阳等地。本次调查的企业包括国有制企业（39.46%）、外资企业（21.06%）、混合所有制企业（7.23%）、私营企业（32.25%）（见图1）。行业性质方面，大多（71.4%）为制造企业，其他零散地分布于销售行业、建筑业、服务业及其他行业。

图1 调研企业的性质

3.调查流程

此次调研从2012年2月开始，到2012年5月中旬结束，历时3个多月。共发放企业问卷120多份，回收115份（网络问卷34份，纸质问卷81份），有效问卷109份。其中，电话联系的企业53家，回复愿意接受采访或网络问卷调查的有12家；通过QQ或者电子邮件等方式发放网络问卷46份；实地发放纸质问卷63份。实地调查主要针对星沙国家级工业园、麓谷高科技园、湘潭九华工业园。总共发放公众问卷95份，最终回收86份（网络问卷32份，纸质问卷54份），有效问卷84份（见表1）。

表1 问卷发放回收情况

三 调查结果及分析

本次调研的结果表明，不论从企业的自身评估还是公众的评估来看，企业承担CSR的整体水平都有待提高；从承担社会责任以推动社会管理创新的情况来看，以自发的行为为主，主动而有意识地去推动社会管理创新的不多。

（一）企业层面

1.有半数以上的企业认为企业应该成为社会管理创新的主体，在社会管理创新中发挥更重要的作用

在是否承担CSR方面，80%以上的企业选择了“涉及相关内容”或者“内部有明确规定”，说明企业在实践中或多或少都会涉及企业社会责任。半数的企业表示社会责任与社会管理创新存在必然的联系，32.79%的企业认为承担了CSR就会推动社会管理创新；12.65%的企业表示社会责任与社会管理创新不存在联系，2.63%的企业认为企业社会责任与社会管理创新完全是两回事（见图2）。

图2 企业承担社会责任与推动社会管理创新两者的联系

另外，32.95%的企业表示有专职部门或人员负责社会管理创新，22.79%的企业表示自身应该在社会管理创新中发挥更重要的作用，这两种情况都属于具备社会责任与社会管理创新意识。很多企业意识到了承担社会责任对于推动社会管理创新的重要性，所以一直在加强企业社会责任建设，推动社会管理创新；有的企业没有意识到承担社会责任对于推动社会管理创