诚信问题日益成为现代社会中备受关注的研究焦点。作为政治、经济与文化中心的城市不可避免地会出现失信现象。尤其当前中国处于社会转型中，旧的社会规范失去了应有的约束力，而新的社会规范尚未建立，特别是在以经济利益为中心的市场经济信用体系的契约理念还未能深入公众的思想意识中时，容易在制度变迁中出现诚信体系断层。本文通过调查湖南省城市社会诚信状况，分析城市信用缺失的原因，提出可行性对策，以求提高城市信用度，构建湖南城市诚信体系。

一 城市诚信与湖南城市诚信现状

当前，“诚信”问题受到人们的广泛关注，人们迫切需要一个充满诚信氛围的生活环境、工作环境。“城市诚信”包括政府诚信、企业诚信和个人诚信等。如果说整个社会信用体系是一座金字塔，那么政府诚信就位于金字塔的塔顶，由此足见政府诚信的重要性。社会要成为一个诚信的社会，政府首先要做守法诚信的典范，诚信建设须政府先行，从而促进企业诚信和个人诚信的理性发展。

1.诚信的内涵

所谓诚信，即诚实与守信，既是一种美德、一种品质，也是高尚的人格力量，不但为我们中华民族世代所信奉，也被西方社会重视。诚信是一个重要的伦理学和哲学概念，是最基本的道德规则，是中外伦理思想史、法律思想史上的重要概念范畴。中国早在商周时期就对诚信作了明确的论述，到孔孟时期已经形成完整的道德伦理概念，在个人修身养性与为人处世和国家政治生活中起着重要的指导作用。孔子说：“言而无信，不知其可。”他的学生子路强调：“言必信，行必果。”孔子还认为，“信”是“仁”的体现，他要求人们“敬事而信”，他说：“信则人任焉”。后来的孟子对诚信作了更完整的论述：“是故诚者，天之道也；思诚者，人之道也。至诚而不动者，未之有也；不诚，未有能动者也。”在这里，诚不但是天道本体的最高范畴，也是做人的规律和诀窍。荀子进一步发挥了“诚”的思想，指出“诚”为“政事之本”。他说：“天地为大矣，不诚则不能化万物；圣人为知矣，不诚则不能化万民；父子为亲矣，不诚则疏；君上为尊矣，不诚则卑，夫诚者，君子之所守也，而政事之本也。”在《礼记·中庸》里，“诚”成为礼的核心范畴和人生的最高境界：“唯天下至诚，为能尽其性；能尽其性，则能尽人之性；能尽人之性，则能尽物之性；能尽物之性，则可以赞天地之化育；可以赞天地之化育，则可以与天地参矣。”至诚如神，有了诚笃的品德和态度，就可以贯通多种仁义道德，成己成人，甚至能够尽人之性、尽物之性，赞天地化育而与天地参，达到“天人合一”的境界。《吕氏春秋·贵信》对社会生活、工商业行为，君臣为政中的诚信与不诚信的后果，作了全面而深刻的阐述：“君臣不信，则百姓诽谤，社会不宁。处官不信，则少不畏长，贵贱相轻。赏罚不信，则民易犯法，不可使令。交友不信，则离散忧怨，不能相亲。百工不信，则器械苦伪，丹漆不贞。夫可与为始，可与为终，可与尊通，可与卑穷者，其唯信乎！”《大学》把“诚意”作为八条目之一，格物，致知，诚意，正心，修身，齐家，治国，平天下。“诚”成为圣贤们体察天意、修身养性和治国平天下的重要环节。宋代周敦颐进一步认为“诚”为“五常之本，百行之源也”。把包括诚实在内的“诚”看做仁、义、礼、智、信这“五常”的基础和各种善行的开端。程颐更为直截了当地说：“吾未见不诚而能为善也。”其见解入木三分。^[1]当代社会更是把诚信与名气、财富进行类比。莎士比亚说：“没有一处遗产比诚信更丰富的了。”他告诫我们与其留给子女财富不如教会他们诚信做人的道理。松下幸之助说得更实际：“信用不但是一种温馨的力量，也是一种温馨的财富。”德莱有一句名言：“诚实是人生的命脉，也是一切价值的源泉。”他从生命与人生存在价值的高度论述了诚信的重要性。

诚信不但是一个伦理概念，也是一个重要的法律范畴。“诚信”一词作为一个法律概念使用，主要存在于西方法律文献中。在优士丁尼编著的《法学阶梯》中“诚信”一词的使用有38处；在《法典》中约有119处；在《学说汇纂》中大约有469处。在这些成文的法律文献中“诚信”原则主要运用于民事法律关系中。诉讼法领域与物权法领域对诚信原则也有着深刻的解析与