加强和创新社会管理，是党中央、国务院根据国内外形势发展的要求、实践发展的基础和社会发展的规律作出的重大战略决策。推进长沙市岳麓区社会管理创新是长株潭“两型社会”建设的内在要求，是保障和改善民生的现实选择，也是推动城市跨越发展的重要途径。这有利于构筑长沙新城发展平台、提升长沙新形象、打造国际城市新区、促进经济社会全面协调发展，对探索城市城区社会管理创新模式、为全国社会管理创新提供典型示范具有重要意义。岳麓区按照“建新城、冠三湘、创示范”的总体部署，围绕率先基本建成“两型”新区和实现全面小康总目标，紧紧抓住长沙市社会管理创新综合试点的机遇，深入探索政府、市场和社会三者同管共治城市辖区的新模式、新机制和新举措，着力在十个方面构建完备而科学的社会管理体系。

一 构建社会管理制度体系

社会管理制度是中国特色社会管理体系的基础和支柱。要按照有利于保障人民群众的根本利益、有利于促进社会公平正义、有利于维护社会稳定发展的要求，着眼岳麓区区情和经济社会发展的客观实际，立足现有社会管理制度，统筹规划事关社会管理全局和长远的制度建设，及时把社会管理的成功经验上升为制度和法律，并随着实践发展不断修订完善，推进社会管理制度化、规范化、法治化。通过体制、机制、程序、规则的科学设计和实施，着力从源头治理、重点领域创新和动态协调三个层面，构建一整套相互联系、相互支持的规范、机制和制度体系，使城市社会管理制度应有的功能得到最大限度的发挥。

（一）切实加强源头治理体系建设

第一，完善政府决策体系。不断完善重大事项调查研究和集体决策制度、重大政策专家咨询制度、公示制度、公开征求意见制度，进一步健全民主决策程序。对事关群众切身利益的重大决策，建立社会风险评估机制。第二，完善社会规范体系。在各个领域加快建立和完善规范体系，把人们的行为尽可能地纳入共同行为准则的轨道，形成既要维护社会公共权益又要尊重个人合法权益，既有统一意志、又令个人心情舒畅的规范环境。第三，强化思想道德建设。切实把社会基本价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程，加强社会公德、职业道德、家庭美德、公民道德建设，形成男女平等、尊老爱幼、互爱互助、风清气正的社会风尚。

（二）深化重点领域体制机制改革

第一，积极稳妥地推进户籍管理制度改革，落实放宽落户条件的政策，建立城乡统一的户口登记管理制度。建立健全流动人口管理制度，加强和改进流动人口的服务管理。第二，建立心理危机干预预警机制，加强社会心理服务工作，在全区开展个人心理健康知识的宣传，普及相关知识。建立健全个人心理医疗服务体系，大力开展个人心理调节疏导工作。第三，创新虚拟社会综合管理机制，健全网络管理法律法规，建立网上动态管理机制，加强对网络的实时动态管控，积极主动地引导网上舆论。

（三）完善社会管理动态调节机制

第一，建立和完善诉求表达机制。建立方式多样、规范有序、畅通高效的诉求表达渠道，要完善政务公开制度、民主决策制度，提高公众参与程度。教育和引导诉求方依法有序理性表达诉求。第二，建立和完善利益协调机制。运用教育、对话、协商、谈判等方式解决不同利益主体之间的利益冲突，建立有效的利益协调机制。第三，建立和完善联防联控机制。充分发挥公安机关警务力量的主导作用，建立健全街区防控网、社区防控网、单位内部防控网、视频防控网、虚拟社会防控网组成的治安防控体系。

二 构建公民权益保护体系

围绕“以人为本、执政为民”的总体要求，以完善诉求表达机制、利益协调机制、权益保障机制为重点，立足于岳麓区经济社会发展实际，着力解决人民群众最基本、最直接、最现实的利益问题，全面推进政府各项工作法治化，使人民群众的政治、经济、文化、社会权益得到尊重和保障。使在土地征收、房屋拆迁、社会保障、劳动就业、教育文化等领域的公民权益保护的突出问题得到有效解决，公民权益保护和实现程度得到显著提升。

（一）保障公民政治参与权益

健全和完善政府信息公开配套制度，加强监督检查，切实落实行政机关政府信息公开责任。加强区政府、街道（乡镇）政府信息公开工作。逐步推行公共企事业单位