作为武陵山地区的中心城市，吉首市迎来了国家武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点、湖南新一轮湘西地区大开发、湘西扶贫攻坚主战场等多重优惠政策叠加的发展机遇期，新型城镇化进程的加速期，扶贫攻坚的关键期。结合市情，吉首市提出实施城市品牌战略，旨在通过这一战略，进一步增强吉首在武陵山地区的凝聚力、吸引力和辐射力，提升城市的综合实力和竞争力，推进吉首经济社会率先发展、科学发展、和谐发展。

一 吉首实施城市品牌战略的意义

（一）实施城市品牌战略，是加快推进经济社会科学发展的需要

成功的城市品牌战略，不光会令城市无形资产增值，还会带来城市有形资产的溢价，有利于提升城市的核心竞争力和创造力。实施品牌战略是城市经济社会发展战场上一种必要的竞争工具。

1.有利于提升经营层次，增强发展后劲

城市发展重在城市经营，经营城市只有从经营土地、经营项目、经营规划发展到经营品牌，不断实现经营层次提升，城市附加值才可能实现最大化，才可能走出一条以新型城市化建设带动新型工业化和农业产业化，从而实现跨越发展的新道路。作为湘西唯一城市人口占总人口2/3的城市，吉首实施城市品牌战略，是走城市经营带动经济发展之路的重要举措。

2.有利于优化管理模式，加快城市化进程

城市品牌是需要城市管理者悉心经营和培育的最重要的无形资产，城市品牌价值将创造出远高于资本成本的收益，为城市发展带来重要机遇。吉首发展重在城市带动，作为湘西首府城市，吉首是湘西发展的动力，承担着增强湘西自我发展能力、引领州域经济发展的重任。实施城市品牌战略，通过创新举措优化思路，可形成一整套科学有效的社会管理新机制，以优质高效的城市管理模式支撑城市发展。

3.有利于彰显地域优势，将吉首打造成为武陵山区核心增长极

武陵山区发展上升为国家战略，对吉首的发展而言是重大机遇。作为武陵山区地理中心城市，吉首是区域的核心，对推动武陵山区加快发展、协调发展全局至关重要；作为湖南省扶贫攻坚的主战场与核心城市，吉首是湖南的形象，是湖南省在武陵山区试点诸省角逐中具有代表性、指标性的城市。实施城市品牌战略，可以充分彰显吉首的区位、生态和文化优势，产生对城市经济发展的强大牵引力、辐射力、支撑力，为打造武陵山区核心增长极提供坚实保障。

（二）实施城市品牌战略，是提升城市综合竞争力的需要

21世纪世界进入了品牌经济主导市场发展趋向的时代，品牌成为城市竞争制高点。

1.有利于科学定位城市

城市品牌的定位是对城市现有形象及未来发展远景的描绘，关系经营城市、增强城市综合竞争力、成功树立城市品牌的核心问题，是一个涉及环境、资源、文化、经济、历史甚至人本身等诸多因素的系统工程。只有从实施城市品牌战略高度去定位城市，才能正确认识城市特质，准确塑造提炼城市精神，大力发展城市文化，形成具有特色的城市形象，描绘可持续发展的城市蓝图。

2.有利于合理规划城市

城市品牌是城市价值最大化的集中体现，是城市竞争比较优势的核心。城市规划对城市品牌起着决定性作用，城市规划的质量决定城市集聚能力的大小，影响着城市经济发展速度和可持续发展能力。实施城市品牌战略，为政府部门制定区域发展战略提供理论依据和决策思维，并指导各项政策的制定和实施，有利于促进城市经济社会发展、城市环境美化和人居条件改善，全面提升城市经营管理水平。

3.有利于全面宣传城市

城市品牌是市场经济发展的产物，通过宣传推介，为城市创造良好形象、信誉和声望，为城市经济、商业、旅游、企业、产业的发展创造良好平台。只有通过宣传城市品牌，对外推介城市发展优势和理念，使城市品牌成为城市名片，才能形成巨大的辐射力和影响力，从而吸引到更多人才、产业和投资，有力提升城市的集聚和扩散功能，降低营销成本，提高营销效益，以城市的知名度和影响力提升企业和产品的附加值。

（三）实施城市品牌战略，是加快发展城市文化的需要

城市品牌是对城市文化与精神的凝练，既是城市的功能、理念及价值取向的集中反映，又是城市灵魂和个性的突出表现。城市品牌已经成为一个城市精神文明与文化内涵的集中体现，对于增强城市对内凝聚力、扩大对外影响力和提升发展竞争力发挥着重要作用。