在我年满45岁时，中组部、湖南省委组织部派我去新加坡学习一年。学习期间，我特别关注和了解了新加坡的交通历史、建设、管理、效率等方面的情况。一年的亲身感受与自己的思考使我对新加坡的交通留下了极其深刻的印象。可以毫不夸张地说，新加坡的交通建设与交通管理引领了世界交通的潮流，为世界各国解决交通问题提供了十分宝贵的经验和启示。新加坡是一个很小的国家，它只有702平方公里，东西43公里、南北25公里，是中国的1/13000，只有上海市的10%，比长沙市还小。新加坡虽然只有500万人口，但是，其人口密度在世界大城市中是非常高的，大约相当于上海的2.5%。新加坡也是一个历史很短的国家，原来是马来西亚的一个州。过去马来西亚是英国的殖民地，1959年，马来西亚从英国殖民体系中独立出来。因为当时的新加坡在马来西亚是最落后的，马来西亚看不起新加坡这个穷兄弟，不断地排挤新加坡。新加坡1965年成为独立的国家。建国之初，新加坡交通设施落后、交通秩序混乱、交通效率低下。事实上，要在一个国土面积小、人口密度大、基础条件差的城市国家解决好交通问题，困难是可想而知的。然而，47年来，新加坡从一个贫穷落后、混乱动荡、遭人冷落的小岛之国发展成为一个具有一定国际影响的发达国家，新加坡的交通也因此而在世界上遥遥领先。许多国家和城市纷纷来到新加坡学习、取经，许多学者也在破解新加坡的交通之谜。我以为，卓有成效的新加坡交通可以具体化为四个方面。

一 全新的交通理念

交通是有形的，而有形的交通却受到无形的交通理念的制约。新加坡在交通建设与交通管理上，并不是单纯地就交通问题解决交通问题，而是把交通放到整个国家的建设和发展、放到社会的管理与和谐的全局来布局、规划、考虑，从而形成了一系列的交通新理念。

规划配套。新加坡大规模的城市建设和交通建设几乎是同时起步的，新加坡政府很好地利用这一有利条件，积极主动地把交通规划和城市功能建设有机地结合起来，使交通设施的配套布局和容量紧密地与城市的发展需要相结合，努力做到各类交通设施与城市的发展重点、与高密度建筑群和购物中心巧妙地结合起来。在重要的城镇，乘客往往在一座大厦里就能完成各种交通工具的转乘，以最快捷的方式进入工作地点、家居地点和商务地点，实现无缝连接，减少了盲目无序的人流，大大地减轻了交通的压力。

公交优先。公交所担负的人流比例越大，城市交通的畅通就越有保证。世界上交通管理先进的城市都非常重视发挥公交的重要作用。伦敦、纽约公交完成了65%的城市客运量，而巴黎是58%，东京是86%。新加坡积极推进公交建设，把以轨道交通为主的公交摆在首位，根据行人数量而不是机动车的多少来分配城市空间，在舆论上倡导鼓励通过公交出门，建立了快捷的公交系统，公交全天使用专用车道、优先交通信号，公交承担了70%左右的客运量。我在新加坡学习期间，充分享受到了公共交通带来的便利。新加坡公共汽车条件非常好。新加坡地处赤道附近，天气比较热，公共汽车上空调效果特别好，一些年长者甚至穿棉衣。公共汽车的票价很便宜，生活在社会下层的人基本上选择公交出行。

快捷畅通。新加坡以硬件和软件做保证，大胆地提出了快捷畅通的交通理念。新加坡政策规定，高速公路时速要达45公里以上，主干道达20公里以上。而北京的路面时速只有10公里。新加坡交通处处体现“效率第一”的思想。我学习的国立大学宿舍门口有一条主干道，车速之快是我们国内的城市所不可想象的。因为速度快，公路的利用效率就很高。

约束需求。在新加坡政府看来，城市发展对道路的需求与城市道路的供给这一矛盾是难以解决的，仅仅依靠修路永远解决不了城市的交通问题，因而与其修路不如限车，或者修路和限车并进。从1972年开始，新加坡就在管理车子的需求上做文章，先后提出了限制车子进入中央商业区，建立起快速路收费系统、公路电子收费系统等等，90%以上的车子都装上了阅卡器自动收费，30多年以来，进入中心区的汽车几乎没有增加，中心区的交通下降了45%，平均时速从18公里提高到35公里，公交车出行增加了50%以上。同时，政府还通过拥车证、购车注册费、进口税、路税等来控制车辆增长速度，小车增长速度已经由1980～1989年的7%下降到20世