党的十七大以来，是中国出台反腐倡廉法规制度最多、实施源头治理改革最多、采取维护群众利益措施最多、反腐败国际合作进展最快的时期之一。以胡锦涛同志为总书记的党中央坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，提出坚决惩治腐败是执政能力的重要体现，有效预防腐败更是执政能力的重要标志，确立了标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的工作方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，大力保持党员干部的思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁，使我国反腐倡廉工作进入整体推进、系统治理、创新发展的新阶段。^[1]

各级党委、政府和纪检监察机关既注重做好党风廉政建设和反腐败斗争的基础工作，又着力解决人民群众反映强烈的突出问题，党风廉政建设和反腐败工作取得新的成效。为跟踪评估反腐倡廉建设的进展及其效果，中国社会科学院“反腐倡廉建设课题组”于2011年12月至2012年6月对8个省（区、市）实施了重点实地调研，并在全国东西南北中14个省（区、市）组织开展了2011～2012年“反腐倡廉建设成效社会评价”问卷调查（以下简称“问卷调查”）。课题组对我国反腐倡廉建设最新进展分析报告如下^[2]。

一 依纪依法惩治腐败和纠正不正之风

各级纪检监察机关加大查办案件、纠风治乱和专项治理力度，对腐败分子和消极腐败现象严肃查处，决不姑息，不断以惩治腐败和不正之风的新成效取信于民。

（一）保持查办案件工作的强劲势头

突出查办案件工作重点，严肃查办发生在领导机关和领导干部中的违纪案件，查办案件工作力度持续加大。2011年，全国纪检监察机关共接受信访举报1345814件（次），立案137859件，结案136679件，处分142893人（见图1）。其中，共处分县处级以上干部4843人，移送司法机关的县处级以上干部777人。通过查办案件，为国家挽回经济损失84.4亿元。从党的十七大以来到2012年1月底，中央和31个省（区、市）纪委案件监督管理部门共办理督办案件（含清理超期案件）8210件，办结7598件，有力地促进了查办案件工作的深入开展。^[3]2007～2012年5月，全国检察机关通过劝返、遣返等方式抓获外逃职务犯罪嫌疑人76人，在国内每年的追逃专项行动中年均抓获在逃犯罪嫌疑人1300名左右，保持了追逃追赃的高压态势。^[4]中央坚决查处了铁道部原党组书记、原部长刘志军滥用职权为民营企业主谋取巨额非法利益、收受巨额贿赂的案件，给予刘志军开除党籍和公职处分，移送司法机关依法处理，同时还发现和查办了铁道部原副总工程师兼运输局局长张曙光等9起铁路系统领导干部严重违纪违法案件。2012年5月18日，赖昌星被厦门市中级人民法院判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。赖昌星一案的公开审判，向世人表明了中国政府打击犯罪、惩治腐败的坚定决心。中央纪委监察部还查处了浙江省人大常委会原副主任张家盟、江西省政协原副主席宋晨光、内蒙古自治区政府原副主席刘卓志、吉林省原常务副省长田学仁、山东省原副省长黄胜等大案要案。2012年9月28日，中央决定给予薄熙来开除党籍、开除公职处分，对其涉嫌犯罪问题及犯罪问题线索移送司法机关依法处理。对薄熙来严重违纪问题的查处，进一步表明了党中央反腐败的鲜明立场和坚定决心。

图1 2009～2011年全国案件查办情况

各地区各部门查处了一批有影响的重大案件。从2010年1月至2012年3月，广东省纪检监察机关立案查处违纪违法案件10336件10856人，其中涉及地厅级干部74人，县处级干部503人；给予党纪政纪处分9546人，其中地厅级干部79人，县处级干部453人；移送司法机关依法处理409人；^[5]查处的茂名市原市委书记罗荫国系列案共涉及省管干部24人，县处级干部218人，挽回直接经济损失3.2亿元。^[6]2011年7月，山西省启动了解决基层涉纪信访难题的“百日大会战”，截至当年10月初，1038件案件全部在基层得到化解，查实率达79.8%，给予党纪政纪处分1127人，移送司法机关103人，收回违纪资金4137万元。^[7]2011年，全国卫生系统查处商业贿赂案件169起，涉及金额4231.76万元人民币，289人受到党纪政纪处分及其他处理，75人被追究刑事责任。^[8]0全国共纠正土地违法违规问题2.3万个，立案1.17万件，结案1.05万件，给予党纪政纪