近代开埠以来，天津迅速成为中国北方的经济中心，形成了南有上海，北有天津，南北呼应，比翼齐飞，长期引领中国城市发展的局面。新中国成立后，在计划经济体制下，天津成为单一的工业城市，经济中心地位有所削弱。改革开放使天津重新焕发了生机与活力，特别是进入新世纪，党中央、国务院高度重视天津发展，国务院批准实施《天津城市总体规划（2005～2020）》，明确了把天津建设成为“国际港口城市”“北方经济中心”和“生态城市”的发展定位。天津市委、市政府充分认识天津所处的地位作用，充分认识面临的重大机遇和严峻挑战，确定了新时期发展目标和发展战略，探索了一条符合科学发展观要求、具有天津特点的发展路子。2007年以来，天津经济总量平均每年跨越一个千亿元台阶，城乡面貌发生了显著变化，民计民生进一步改善，社会保持和谐稳定，经济社会呈现出又好又快发展良好态势。

在大开发、大建设、大发展的新时期，天津市高度重视反腐倡廉建设，时任天津市委书记张高丽逢会必讲“安全、稳定、廉政”问题，反复强调：“党的事业越发展，改革开放越深入，党风廉政建设和反腐败工作就越要抓得紧而又紧；发展的任务越重，越要重视作风建设，要以良好的党风和政风保证经济社会又好又快发展”。近年来，天津市反腐倡廉建设不断创新工作思路，明确工作定位，在开展“三个层面”^[1]防治腐败工作、全市纪检监察系统“百项创新工作”^[2]的基础上，进行了以“板块化、系统化、网络化、信息化”为内涵的实践探索，推动形成了具有天津特色的惩治和预防腐败体系基本框架，走出了一条符合中央要求、体现天津特点的反腐倡廉建设新路子。

一 板块化布局，实现反腐倡廉建设全覆盖

板块化，就是根据不同领域、不同系统、不同单位的特点和需要解决的重点问题，对党政机关、农村、国有企业、城市社区、高等院校、公共事业单位、重点领域和关键部位、滨海新区“八个板块”实施分类指导，使反腐倡廉工作有机融入天津市经济、政治、文化、社会发展和管理工作之中。

党政机关板块。着力加强对党委和行政司法权力的监督和制约，构建廉政风险防控机制，形成了“教育+制度+科技”的预防腐败机制，全市74个市级党政机关排查出17307个廉政风险点，制定防控措施21226条，建立完善制度1485项，100%建立了廉政风险防控机制，推进党务、政务、司法公开，公开各类信息63039条。天津市第二中级人民法院创新10项机制保障公正廉洁司法，即：微机自动分案机制、合议共同责任机制、异地司法鉴定机制、两级法院沟通机制、财产网上拍卖机制、减刑假释听证机制、案件审理调控机制、内部层级监督机制、案件评查倒查机制和公正办案激励机制，有效解决了审判工作中的难点问题，切断了各环节利益链条的关联，堵塞了廉政漏洞。

农村板块。以推进农村基层党风廉政建设和民主政治建设为重点，加强村级自治组织建设，深化村务公开，推行村级重大事项全民表决，乡镇（街）村重大事务“六步决策法”^[3]，村民会议、户代表会议和村民代表会议，以及乡镇街“一站四中心”^[4]行政服务工作模式，强化农村“三资”^[5]网络管理，形成了一套具有天津农村特点的基层党风廉政建设和民主政治建设新模式。特别是创新乡镇街道纪检监察组织结构，在涉农区县全部设立了乡镇纪检监察工作室，严肃查处群众身边的腐败案件、切实解决群众反映强烈的突出问题，取得了群众满意度不断上升、涉农信访持续下降“一升一降”的效果。

国企板块。围绕企业决策和经营管理各个环节，着力加强企业内部控制和风险管理机制建设，在全市国有大型企业集团中推广建立ERP（企业资源管理计划）信息系统，将企业运营中的物资、人力、财务、信息等资源管理工作输入计算机网络系统，利用管理软件指挥、操控采购计划、物资验收与入库、销售订单、支付与结算等业务活动，降低廉洁风险。天津市物产集团整合纪检、监察、审计、财务、法务等监督资源，建立了信息化风险控制平台，植入廉洁风险预警指标三大类（职务行为规范指标、效能监察跟踪指标、廉洁从业行为指标）32项，通过系统的自动预警功能，实现了风险信息收集的超前性、系统性，做到实时监控，使监督更具有针对性。

城市社区板块。着力强化社区