近年来，黑龙江省致力于反腐倡廉工作创新，着眼于提高反腐倡廉建设科学化水平，形成了工程式推进反腐倡廉建设的总体思路，积极实施反腐倡廉建设“八项工程”，探索具有黑龙江特色的反腐倡廉有效举措，努力营造风清气正、政通人和、真抓实干、共谋发展的良好局面，促进全省经济社会发展实现历史性新跨越。

一 在大发展的历史机遇中提出政治和纪律保障思路

黑龙江的经济社会发展有过辉煌的历史，作为国家的重工业基地、煤炭石油木材等能源和原材料基地、商品粮生产基地，为国家建设和国计民生作出过重大贡献。改革开放后一段时间，黑龙江没有能够及时跟上时代发展的步伐，改革滞后、市场经济发育缓慢，计划经济退出迟，行政权力介入微观经济活动过多，反腐倡廉工作面临的环境比较复杂，任务十分艰巨。2004年底，发生了田凤山、韩桂芝、马德等重大腐败案件，给全省带来极大的震动和负面影响，严重损害了黑龙江的形象，群众意见大，干部积极性不高，经济社会发展也受到影响。2008年，新一届省委领导班子组建后，针对黑龙江以农业林业为主的传统经济模式和市场经济发展相对滞后的现状，作出了推进“八大经济区”和“十大工程”建设的重大战略决策部署。

越是大发展大建设，发生腐败问题的风险就越大，就越要加强反腐倡廉建设。2008年6月，到任不久的黑龙江省委书记吉炳轩到省纪委调研指导工作时明确提出，黑龙江要突破僵局，实现经济大发展、快发展，就必须紧紧抓住反腐倡廉建设这个重要的政治和纪律保障。要“紧紧围绕全省经济社会发展大局，不断创新反腐倡廉工作方式和工作方法，坚持以改革创新的精神状态、思想作风、工作方法来认识和把握工作的特点和规律，创新工作思路，完善工作机制，破解工作难题，使反腐倡廉工作更加适应世情、国情、党情、省情和民情的发展变化，更加富有实际成效，服务、促进和保证全省经济社会又好又快发展”。

根据加快经济社会大发展的现实需要，时任黑龙江省委常委、省纪委书记李延芝率领一班人深入开展调查研究，大胆探索创新，提出了工程式推进反腐倡廉建设的总体思路，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以服务保障工作大局为根本，以构建惩治和预防腐败体系为重点，以党风廉政建设责任制为牵动，以创新反腐倡廉体制机制为手段，以加强纪检监察机关自身建设为保证，以统筹协调的方法深入扎实推进反腐倡廉建设“八项工程”，努力提高反腐倡廉建设科学化水平，不断取得党风廉政建设和反腐败工作的新进展新成效。

二 构筑反腐倡廉“一条主线、八项工程”战略布局

在科学整合反腐倡廉建设资源、科学谋划反腐倡廉建设战略布局上，黑龙江进行了积极探索和有益尝试。反腐倡廉建设的主线为：围绕发展推进反腐倡廉建设，为全省经济社会实现更好更快更大发展提供服务和保障。结合黑龙江实际，以系统论的方法实行统筹协调，以工程式的方法全面推进，把反腐倡廉建设任务整合为政令保畅、作风建设、纠风护民、惩治腐败、促廉从政、源头治理、基层建设、能力建设“八项工程”，全面提升反腐倡廉建设的系统性、整体性、协调性和针对性。

（一）“政令保畅工程”

保障政令畅通，是党和政府一切重大决策得以落实的关键，也是纪检监察机关的重要职责。纪检监察机关围绕党的工作大局和中心任务，通过加强监督检查、健全纪律保障机制、严肃党的政治纪律等工作，切实保证中央和省委重大决策部署和政策措施的有效落实，服务、保障、促进经济社会发展。

（二）“作风建设工程”

以保持党同人民群众的血肉联系为重点，加强作风建设，是新时期党的建设的重要内容。通过加强作风建设、环境建设和效能建设，树立和弘扬党的优良作风，解决作风方面存在的“庸懒散”等突出问题，提高党政机关绩效管理水平和服务质量，优化经济发展环境，为经济社会发展提供作风保障。

（三）“纠风护民工程”

维护广大群众的根本利益和合法权益，是纪检监察机关践行“以人为本、执纪为民”理念，做好反腐倡廉工作的根本出发点和落脚点。“纠风护民工程”以维护群众权益和公平正义、促进社会和谐稳定为目标，通过系统开展损害群众利益问题专项治理，加强政风行风建设，创新纠风工作载体机