为适应反腐倡廉建设新形势的要求，宁波市创新反腐倡廉工作理念，在全市创建了100个社区廉政工作室，传播廉政文化，加强民主监督，化解矛盾纠纷，服务居民群众，逐步实现纪检监察职能的“下放”和“承接”，凝聚了社会反腐倡廉力量，畅通了群众诉求表达渠道，为深化基层廉洁工程建设提供了有效载体和有力抓手。

一 社区廉政工作室建设的背景与特点

近年来，随着社会主义市场经济的发展，社会经济成分和物质利益、社会活动方式、社会组织形式、就业岗位和就业方式等方面的深刻变化，给各项基层管理工作带来了许多新情况和新问题，也对加强社区党风廉政建设工作提出了迫切要求。同时，由于一些地区存在基层党风廉政建设制度不完善、监督不到位、约束不严格等问题，社区（农村）呈现违纪违法案件易发多发趋势。为此，2010年，宁波市借鉴香港廉政公署的防腐理念和经验，在海曙区、江东区等地率先探索建立了纪委工作站和社区廉政工作室。

2011年3月，宁波市纪委印发在全市创建100个社区廉政文化工作室的文件，选择人流量较大、群众生活比较集中、工作基础较好的社区建立廉政文化工作室，开展创建培育工作。2011年9月，宁波市纪委印发规范社区廉政工作室建设文件，各社区廉政工作室按照有标识、有场所、有人员、有计划、有制度、有特色等“六个有”要求，进一步规范社区廉政工作室建设，夯实反腐倡廉工作的群众基础。2012年，宁波市纪委总结经验，制定了《宁波市社区廉政工作室指导手册》，完善了领导信访接访等制度，开展“积分评星”等活动，全市社区廉政工作室形成了总体谋划、联动推进的发展态势。社区廉政工作室的建设具有以下特点。

（一）明确功能把握定位

100个社区廉政工作室以“齐参与、共监督”“社会廉洁，你我同行”为目标，通过宣传廉政知识、收集廉政信息、化解基层矛盾、提高服务效能等工作，为广大基层群众参与党风廉政建设畅通途径，提供平台。各社区廉政工作室在把握定位的基础上，找准开展工作的切入点和突破口，因地制宜打造个性化品牌，形成区域特色，不断给工作室注入新的内涵。如北仑区在九峰山等农村社区探索创建农村社区廉政工作室，推出了“大廉政”的概念，依托区域内的企业和驻区单位、社区纪委以及上级纪检监察组织三级网络组织体系，将农村社区廉政工作室职能拓展为组织指导、宣传教育、监督监测、便民服务等，为推进农村基层党风廉政建设、破解农村老问题提供了有力的组织保证。

（二）出台制度规范运行

社区廉政工作室虽然是一个新鲜事物，运行时间不长，但宁波市十分注重制度建设。建立规范化运作制度。宁波市纪委对全市百个社区廉政工作室的规范化建设提出“六个有”的制度要求，统一形象标识，开辟固定工作场所，配备专职人员，制订工作计划，相继建立了社区廉政工作室的宣传教育、举报投诉咨询受理处置、廉情预警、志愿者招募管理、工作人员考核培训等制度，使廉政工作室有章可循，规范了社区廉政工作室的运作模式。建立四级联建制度。市纪委监察局成立下访工作组；县（市）区纪委监察局定点联系各工作室；各街道纪工委建立轮岗制度；日常工作以社区纪委为主、廉政志愿者为辅开展。建立部门联系服务制度。定期组织政府部门到廉政工作室开展讲座、咨询服务等活动。

（三）建立队伍充实力量

各县（市）区廉政工作室先后建立起廉政志愿者队伍。面向社会公开招募了一批有一技之长，并且热心于廉政建设工作的志愿者，其中包括高校教师、行业专家、机关公务人员、社区工作者、普通群众等，争取最广泛的参与，凝聚全社会之力加强党风廉政建设。

（四）突出重点营造氛围

工作室把开展廉政文化创建活动，宣传反腐倡廉政策理念作为工作重心，与社区文化建设相结合，因地制宜地组织开展主题鲜明、形式多样的廉政文化创作、交流、传播活动，打造个性化品牌，形成区域特色。

（五）强化监督服务群众

社区廉政工作室结合基层廉洁工程建设，发挥矛盾纠纷化解站的作用，通过领导接访、联合办信、专题协调等多种方式，直接受理党员群众党风廉政建设方面的投诉和有关政策法规咨询，收集党员群众对反腐倡廉工作的意见和建议，化解群众反映的热点、难点问题。工作室坚持以群众工作为切入点，立足为群