一 2011～2012年宏观经济形势分析

（一）宏观经济运行：经济增速下滑，但物价与就业状况比较乐观

经济增速放缓，重工业增速明显下滑。2011年第四季度至2012年第三季度，我国国内生产总值增速出现较明显的下降趋势，4个季度的同比增长率分别为8.9%、8.1%、7.6%和7.4%。虽然从世界范围来看，增长率仍处于比较高的水平，但是由于我国一般将8%作为保证就业与人民生活的经济增长边界，可以认为宏观经济出现较为严重的低迷（见图2-1）。与之相应，工业增加值的增速也出现明显的下降趋势，基本进入较低的增长阶段，从2012年5月开始，工业增加值的增速在较低的水平保持稳定，总体来看，2012年1～9月工业增加值增速比上年同期降低4～5个百分点（见图2-2）。

图2-1 2010年第一季度至2012年第三季度国内生产总值季度同比增速

图2-2 2010年1月至2012年9月工业增加值月度同比增速

分产业来看，2012年1～9月，第一产业增加值同比增速由上年同期的3.8%上升到4.2%，上升了0.4个百分点；第二产业增加值增速由上年同期的10.8%下降到8.1%，下滑了2.7个百分点；第三产业增加值增速由上年同期的9.0%下降到7.9%，下滑了1.1个百分点。在三次产业中，第二产业增速下滑幅度最高，由于1～9月第二产业增加值占国内生产总值的比重为46.8%，所以其增速下滑拉低了国内生产总值1.26个百分点，是经济增长率比上年同期回落的主要因素。

分行业来看，在主要工业行业中，除纺织业2012年1～9月的同比增长率达到12.5%，较2011年同期增长5个百分点之外，其他行业的增长率都有较为明显的下滑，通用设备制造业、非金属矿物制品业等重工业部门下降最为显著，是影响工业增加值增速下降的主要力量。

表2-1 2012年1～9月主要行业增加值与2011年同期对比

物价进入温和通货膨胀阶段，出现通货紧缩迹象。从2011年8月开始，居民消费价格同比指数扭转了上升趋势，开始下行，到2012年6月，居民消费价格同比指数增长为102.2，同比增长率降至3%以下，之后呈缓慢下降趋势。这标志着前一时期较严重通货膨胀的结束，我国经济开始进入温和通货膨胀阶段。从GDP平减指数来看，通货膨胀在2012年第一季度便已经急剧扭转，2011年第四季度GDP平减指数为107.51，但是到2012年第一季度GDP平减指数便降为102.93，之后并缓慢下降（见图2-3）。

图2-3 2011年1月至2012年9月全国居民消费价格指数和GDP平减指数

经济增速的下降伴随着通货膨胀的下降，说明宏观经济已经出现通货紧缩迹象。一般认为，通货紧缩包括价格水平的持续下降和实际增长率大幅低于潜在增长率。从价格水平来看，燃料动力价格指数从2011年9月开始回落，并在2012年7月之后降至100以下，生产资料价格指数从2011年8月开始回落，并在2012年2月之后降至100以下（见图2-4）。燃料动力购进价格指数和生产资料出厂价格指数的下降是我国投资需求下降的结果，也意味着我国企业面临严重的产能过剩与去库存化问题，表明我国经济仍存在下行压力，通货紧缩的迹象已经比较明显，虽然2012年9月燃料价格购进指数有回升趋势，但是较2011年同期仍呈下降趋势。

图2-4 2011年1月至2012年9月全国燃料动力购进价格指数和生产资料出厂价格指数

城镇就业形势较好，农村劳动力转移问题仍然突出。我国城镇就业保持良好的态势。从2010年第三季度开始，我国的城镇失业率便降至4.1%，但由于2011～2012年国民经济经历了从过热到低迷的急剧转变，失业率却连续两年保持不变。城镇单位的就业人数在忽略季节因素之后也保持了平稳的上升趋势，考虑到自2010年起，统计范围不包含私营企业，而私营企业又吸纳了大量的就业，所以实际的城镇就业人数会有更高的增长（见图2-5）。

图2-5 2009年第一季度至2012年第二季度中国城镇就业状况

但是，农村劳动力转移问题仍然突出。在二元经济阶段，传统部门成为劳动力的蓄水池，不但在经济高涨时提供劳动力，而且在经济低迷时容纳失业的劳动力。以电气机械及器材制造业和通信设备、计算机及其他电子设备制造业这两个农民工集中的行业为例，将其就业人数增长率与GDP增长率进行对比，可以发现存在相似的波段与波动方向（见图2-6）。因此，在城镇失业率持续走低的背景下，当前经济增速的下降对就业的冲击主要体现为对农民工就业的冲击，农村劳动力转移问题也会因经济速度放缓而变得突出。

图2-6 2008年第一季度至2012年第二季度农民工集中行业就业人员增长率与GDP增速

图2-6 2008年第一季度至