测绘地理信息行业是高技术行业，创新是支撑其科学发展的不竭动力。近年来，我国测绘地理信息行业在转变发展方式、发展理念、体制机制、地理信息产业、测绘地理信息科技等方面取得长足进展与丰富成果，同时也存在着一些亟待解决的问题，面临新形势下的机遇与挑战，本文试图对此加以归纳、分析、研究，并提出今后一段时期我国测绘地理信息的创新方向，以推动我国向测绘地理信息强国迈进。

一 我国测绘地理信息的创新格局

（一）发展方式与理念的跨越性创新

1.转变测绘地理信息发展方式的新路径

思路决定出路，出路决定未来。近年来，国家测绘地理信息局党组坚持改革创新，立足国家发展改革大局对测绘地理信息事业提出的新需求，坚持解放思想，打破既定的思维模式，转变发展方式，勇于创新思路、创新方法、创新管理，积极探索测绘地理信息事业的科学发展之路。

2009年3月，国家测绘局组织开展了测绘地理信息发展战略研究。该研究是测绘地理信息领域首次在国家层面上开展的战略研究工作。测绘地理信息发展战略研究工作经过3年多的努力，广泛征求各方面意见，凝聚了各方面的智慧和力量，取得了高质量的研究成果。国家测绘地理信息局在战略研究成果的基础上，凝练出到2030年测绘地理信息事业的战略方向，即：构建数字中国、监测地理国情、发展壮大产业、建设测绘强国。

我国测绘地理信息新的发展战略的形成，意味着我国测绘地理信息行业转变了发展方式，确立了新路径。

在新的发展战略的指引下，测绘地理信息部门逐步改变服务模式，实现了“华丽”转身，从幕后走到台前，从基础先行逐步走向决策的前沿，测绘地理信息以“不可或缺”的姿态深深融入了国民经济建设主战场。测绘地理信息行业已经由过去以开展基础测绘为主，拓展为集基础测绘、数字中国建设、地理国情监测、发展地理信息产业等多项功能的行业。

2.从服务政府到服务全局

以往，测绘地理信息部门的工作主要是生产各种中小比例尺地形图，主要服务于政府部门宏观决策、规划、大型工程建设等。测绘成果不够丰富，公共产品种类较少，大众化产品相对匮乏。

近年来，国家测绘地理信息局党组在深刻查找制约事业科学发展的主要问题、科学分析面临的形势任务的基础上，确立了测绘地理信息工作要“服务大局、服务社会、服务民生”的宗旨，提出了要发挥“基础先行、服务保障、应急救急、统筹协调、管理监督、维护安全”六大作用的定位。

在“三服务”宗旨的引领下，测绘地理信息部门主动超前服务，主动保障发展，为科学管理决策、重大战略实施、重大工程建设以及调整经济结构、促进区域协调发展等提供了坚实的测绘地理信息保障。顺应经济社会发展的新要求，国家测绘地理信息局建成国家地理信息公共服务平台——“天地图”网站，为政府部门、企业和公众提供便捷高效的网络化地理信息服务。测绘地理信息和技术在三峡工程、南水北调、西气东输、青藏铁路、北京奥运会、国庆60周年庆典、上海世博会、土地二调、水利普查等国家和地方重大工程中发挥了重要的先行作用。从2006年起，在全国范围内兴起了建设数字城市的热潮，有力推动了城市信息化建设。

测绘地理信息行业近年来积极提供灾后应急保障和灾后恢复重建的服务。先后开展了四川、陕西、甘肃三省的汶川地震灾后恢复重建重大测绘专项工程、青海玉树地震灾后重建测绘保障工程、甘肃舟曲测绘保障等工作，恢复了灾区的测绘基准，测制了系列比例尺基础地理信息成果，完善了应急测绘地理信息保障体系。灾后重建测绘成果已广泛应用于灾情调查评估、科学规划、突发事件处置和防灾减灾、次生灾害治理和各项基础设施工程建设。

通过不断拓展服务领域，深化应用，测绘地理信息部门从主要满足政府部门的需求为主，转变为服务经济建设、社会管理、公众日常生活，全面满足政府、社会、公众的各方面需求。

3.从测绘到测绘地理信息

近年来，随着地理信息成果的广泛应用，以及地理信息产业的迅猛发展，测绘部门、行业的使命、任务、职责等发生了深刻变化，实现了从测绘到测绘地理信息的嬗变。

《中华人民共和国测绘法》中对“测绘”的定义是：“对自然地理要素或者地表人工设施的形状、大小、空间位置及其属性等进行测定、采集、表述以及