一“天地图”引起强烈反响，社会化服务成效显著

“天地图”是国家地理信息公共服务平台的别称，是为应对信息化条件下地理信息社会化服务需求而建设的。它是我国“数字中国”建设的重要组成部分，是实现测绘“服务大局、服务社会、服务民生”的重要载体。

“天地图”于2010年10月21日开通，实现了测绘地理信息部门服务方式从离线提供地图和数据到在线提供信息服务的根本性改变，受到中央领导同志的充分肯定。胡锦涛、温家宝、李长春给予了高度评价。李克强副总理2011年5月观看了“天地图”演示后指出：“天地图”既是政府服务的公益性平台、产业发展的基础平台，又是方便群众的服务平台、国家安全的保障平台，是抢占国际竞争制高点的重要方面，甚至是突破口。

“天地图”上线运行两年多来，已成为我国具有较大影响力的权威地理信息服务网站，目前门户网站已累计有来自全球216个国家和地区超过3亿人次的访问。与此同时基于“天地图”服务资源的各类公益性、专业性、商业化应用系统不断涌现，在宣示我国领土主权、公共管理与专业应用、新闻报道、公共信息发布等方面获得广泛应用。据不完全统计，全国各行业已有超过1000个基于“天地图”的应用系统在线运行。

“天地图”明确地向世界展示我国国界线的标准画法，确立权威版图，彰显政治主张，宣示国家主权，第一时间标注了我国三沙市名称与位置，第一时间发布了我国钓鱼岛及附属岛屿的高清地图和领海基线，掌握了地理信息网络话语权和主动权。这引起了我国部分周边国家的强烈关注，越南、印度、日本等国家通过多种方式针对“天地图”上表示的我国西沙和南沙群岛、藏南地区、钓鱼岛等区域的国界提出抗议，我国外交部予以了严正回应，再次声明了我国对这些区域拥有的无可争辩的主权。中央电视台“东方时空”栏目专门对“天地图”发布我国钓鱼岛及附属岛屿领海基线进行了报道，在驳斥菲律宾欲将南海问题“国际化”等专题节目中，也采用“天地图”来展示我国的领土主张。

在公共管理与专业应用方面，教育部基于“天地图”建立了全国中小学校舍管理系统，实现了面向全国、省、地市、县、学校五级用户的中小学校舍基本情况管理、安全工程建设可视化过程管理、资金使用跟踪管理等。国家广电总局利用“天地图”实现了各级行政区和社会影视制作机构的统计信息报送状态实时跟踪和全过程的可视化管理。全国组织机构代码管理信息服务平台基于“天地图”实现了全国1500多万个组织机构（覆盖全国95%以上的企业档案信息）进行地址与位置匹配、展现、检索、查询。中国证监会利用“天地图”集成2000多家机构或公司的具体位置信息和联系方式，可方便地进行查询。武汉江夏区政府利用“天地图”开发了数字行政决策辅助系统，实现了各类政务信息、城管监控信息、舆情信息、规划信息与地理信息的集成，为政府管理决策提供了强有力的地理信息支撑。黑龙江位置服务中心利用“天地图”实现了车辆行驶状况的实时监控。

在新闻服务方面，中央电视台新闻频道、综合频道、东方时空、农业频道、中文国际频道等多个栏目已常态化使用“天地图”向观众展示新闻地点，先后制作了春运、黄岩岛、小麦夏收、柳江污染、南沙西沙、钓鱼岛等相关节目，《远方的家》把“天地图”作为长期地图支持。

在公共信息发布方面，民政部国家减灾中心基于“天地图”发布每日全国各地的自然灾害信息。水利部将基于“天地图”发布全国水利普查信息。江苏省环境监测中心利用“天地图”发布空气监测站点测到的空气污染指数，并进行空气污染指数地理分布规律分析。

通过上述应用，“天地图”在社会化服务方面迈出了重要一步，增值服务不断拓展，基于“天地图”的产业链正在形成，取得了明显的社会和经济效益，获得了社会各界的广泛认可，为进一步的深化应用打开了局面。

二 以创新为驱动力，“天地图”服务能力极大提升

创新是“天地图”的建设与发展的驱动力，也是“天地图”占领国际竞争制高点的基础。“天地图”以“创新”为宗旨组织开展各项工作，两年多来，在数据资源、技术体系、服务能力方面有了显著提升，省、市节点建设也取得了良好进展。

针对数据资源分散管理，共享应用困难的问题，提出并践行“统一规范、分建共