一 大行业呼唤大企业

目前，GIS已广泛应用于政府决策、防震减灾、城市规划、环境监测、卫生防疫、社会经济统计、人口计生、公安指挥、资源管理、交通管理、地籍管理、房地产管理、基础设施管理、电信电力资源管理、物流管理以及位置服务等国民经济与社会发展的各个方面。截至“十一五”末，我国地理信息产业总值突破1000亿元；到“十二五”末，地理信息产业产值有望突破2000亿元。尽管地理信息产业发展形势喜人，但真正的巨头尚未形成。以北京超图软件股份有限公司（简称“超图”）、数字政通股份有限公司（简称“数字政通”）、北京东方道迩信息技术股份有限公司（简称“东方道迩”）、厦门精图信息技术股份有限公司（简称“厦门精图”）、广东南方数码科技有限公司（简称“南方数码”）为例，详见表1。

表1 地理信息企业对比

以上列举的都是行业内较大的公司，已经上市或者有意上市的。不难看出，无论是企业规模、人数还是业务能力都不足够强大，大部分企业尚处于成长期，没有一家企业业务领域可以覆盖整个地理信息产业链。但是，从产业发展的趋势来看，无论经过多少次重组、升级以及整合，最终都会形成三五巨头占据绝大部分资源的局面，地理信息产业也不例外，产业整合将催生巨头的诞生，反之，要成为巨头，必须具备产业链整合能力。

二 龙头企业缺乏的原因

（一）地理信息企业发展历史较短

早期的测绘地理信息更侧重于测绘在国家安全和政府管理活动中提供服务，地理信息产业的市场空间较小。直至20世纪90年代后期，随着地理信息在各领域的探索和应用不断深入，地理信息产业才逐渐具备发展条件。如超图成立于1997年，东方道迩创立于2001年，厦门精图的前身厦门精图地理信息系统有限公司成立于1999年，南方数码正式成立于2003年，真正向地理信息领域发力是2008年，整个行业都呈年轻化。

（二）产业链长，细分多，区域广

从业务范围看，既有数据采集、数据整理，也有数据建库、数据平台，还有行业应用，而且关联行业非常多，除了传统的测绘、国土、规划外，还有房管、市政、公安、水利、电力、自来水等，并不断向其他领域渗透，如工商、税务、环保、文化等。每条业务线、每个领域，都有其专业需求，对地理信息服务企业而言，很难面面俱到。另外，地理信息已在全国各省全面开花，并延伸到市县，地域之广，对地理信息企业的具体实施提出了考验。

（三）人才缺乏

GIS学科具有“交叉性”和“边缘性”的特点，“交叉性”体现在GIS行业需要具备掌握计算机、测绘、地理、遥感等多方面知识的人才。“边缘性”体现在GIS人才在起步阶段需求旺盛。因此，开设相关专业的高校有限，培育出来的人员数目有限，行业精英更是凤毛麟角。即使招揽到GIS人才，用人难的问题也一直存在于地理信息企业中。尤其随着IT行业涉足地理信息产业，以相对优厚的条件吸引部分GIS人才，使得地理信息企业觅才的过程和结果更为艰辛。

（四）用户成熟度不够

地理信息的应用处在普及阶段，人们对地理信息的作用认识不深，对自身需求描述不清，对未来发展的规划也不够长远，甚至出现才验收就面临过时的尴尬。在摸索中应用、在应用中明确新需求的方式导致项目人员投入大、实施周期长、项目回款慢，很大程度上制约了企业的发展。

三 地理信息企业做大做强的主要措施

从外部环境来讲，地理信息企业做大做强的条件业已成熟。从党中央国务院，到国家测绘地理信息局，到地方政府和测绘地理信息相关部门，纷纷对地理信息产业的发展给予了大力的关注和支持，提出了很高的期望。

要承载大的使命，企业作用必不可少，大企业呼之欲出。只有诞生了大企业，才能支撑起大行业的发展，才能满足政府和民生的需求。对于地理信息企业自身，如何塑造自身的能力，争做巨头，应从增强企业硬实力与软实力两方面着手。

（一）网络服务是做大的基础

从地理信息产业10年内发展趋势看，地理信息企业客户仍将集中于政府部门和事业单位，与政府管理和服务民生紧密相关，这就需要能够提供就近服务，保证项目的稳定化实施。

GIS项目建设是个复杂的过程，也是个持续的过程。GIS不同于一般的软件产品，不能交付即用，是一个由需求调研、分析与确认、技术设计、开发实施、培训试用、运行维护、系统升级