一 2011～2012年青少年福利政策动态

2011～2012年，随着经济和社会的发展，国家越来越重视青少年群体的健康成长。为了满足青少年群体日益多元化的需求，解决其面临的突出问题，国家出台了相关政策，促进青少年教育，缓解青少年群体的经济困境，改善特殊青少年福利服务。

青少年教育方面。国家出台了促进教育公平和机会均等的相关政策。2012年8月，国务院办公厅转发教育部等部门《关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作意见的通知》（国办发〔2012〕46号）发布，要求各地尽快出台“异地高考”政策。目前大部分省份都已公布了异地高考政策方案，针对随迁子女异地高考划定了不同门槛，在促进教育机会均等方面取得了很大进步。

青少年社会救助领域。国家出台了加强膳食补助和医疗卫生救助等方面的政策。2011年10月，国务院决定启动实施农村义务教育学生营养改善计划，中央每年拨款160多亿元，按照每生每天3元的标准为农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助，普惠680个县市、约2600万在校学生。同时，针对患有白血病、先天性心脏病等疾病的患病青少年的救助行动，也是近年来青少年医疗救助的重要内容。

青少年福利服务领域。国家出台了相关政策，加强对特殊青少年群体的福利服务。根据《国务院办公厅关于加强孤儿保障工作的意见》（国办发〔2010〕54号）的精神，民政部发布了《关于落实孤老优抚对象农村五保供养和城市最低生活保障待遇的通知》（民发〔2011〕48号），各地在2011～2012年也重点加强了孤儿保障工作，在保障标准、保障条件等方面均有较大提高。同时，各地也积极探索对留守儿童、流动儿童、进城务工人员随迁子女等青少年群体的社会政策创新。

二 青少年社会工作实务的理论应用

从当前青少年社会工作实务发展来看，对相关理论的运用更加贴近青少年的特征，符合青少年发展需要。归纳起来，当前青少年社会工作实务中应用较多的理论主要有以下几种。

（一）青少年人格与认知发展理论

青少年人格与认知发展相关理论，主要有弗洛伊德的性心理发展过程学说、埃里克森的社会发展阶段理论、艾森克人格三因素理论、人格五因素模型等。这些理论对青少年人格发展过程、人格构成要素等进行了探讨和解读，帮助青少年社会工作者更准确地判断案主、分析问题产生的原因、评估案主需求。

（二）需要层次理论

马斯洛的需要层次理论对于青少年社会工作者认识和理解青少年的问题和需要具有重要指导意义，在青少年情绪疏导、自信心培养、人际交往能力提升等方面被广泛使用。社会工作者可以从服务对象的环境系统和身心特点出发，分析其不同层次的需要及其满足情况，并据此设定干预目标，开展有针对性的服务。

（三）生态系统理论

生态系统理论强调发展个体嵌套于相互影响的一系列环境系统之中。在这些系统中，系统与个体相互作用并影响个体发展。在青少年社会工作实务中，该理论帮助社会工作者从微观、中观、宏观等不同层次生态系统分析案主的问题、需求和资源，并针对不同层次生态系统采取不同的服务策略。该理论在单亲家庭青少年、贫困家庭青少年等特殊青少年群体服务中有较多应用，社会工作者通常从案主本身、家庭、邻里、班级、同辈群体、学校、社区等不同层面介入，以达到更好的服务效果。

（四）社会支持理论

依据社会支持理论的观点，一个人所拥有的社会支持网络越强大，就越能够有效应对来自环境的各种挑战。社会支持理论取向的社会工作，强调通过干预个人的社会网络来改变其在个人生活中的作用。特别是对那些社会网络资源不足或者利用社会网络能力不足的青少年，社会工作者致力于给他们以必要的帮助，协助他们扩大社会网络资源，提高其利用社会网络的能力。

（五）行为主义疗法

行为主义疗法的理论基础主要包括巴甫洛夫的经典条件反射理论、斯金纳的操作性条件反射原理和班杜拉的社会学习理论。其主要工作方法有放松疗法、系统脱敏技术、模仿学习疗法∕示范疗法、代币法等。行为主义疗法在青少年社会工作实务中常用于偏差行为矫治，社会工作者通过行为主义疗法帮助案主改变不良行为习惯，建立正向和积极的行为方式。

（六）认知疗法

认知疗法是根据人的认知过程影响其情绪和行为的理论假设，通过认知说教和