一 四川省社会工作发展概况

（一）四川省社会工作发展回顾

四川社会工作的产生是进入21世纪以来的事。四川省社会工作的产生、发展历程与全国社会工作的发展情况相比，既有共同点又有不同之处。共同点在于，四川也走了一条社会工作专业教育先行之路；不同之处则是，由于汶川地震，四川社会工作的积蓄期相对较短，呈现跃升发展的态势。总体而言，四川社会工作十余年的发展历程，大致可以分成2001～2006年职业化准备期、2007～2010年职业化起步期、2011～2012年职业化快速发展三个阶段。

1.职业化准备期

2001年，教育部批准西南石油大学、西南师范大学和宜宾学院三所高校开办社会工作本科教育的申请。2002年，三所高校开始招收社会工作本科学生。2003～2006年，先后又有西南民族大学等6所高校开始招收社会工作本科学生。2006年，四川省培养的首批专业社会工作人才诞生，这些学生为四川后来的社会工作职业化提供了人才支撑。因此，可以将这个时期称为四川社会工作职业化的准备期。

2.职业化起步期

2007～2010年是四川省社会工作职业化的起步阶段。2006年，中共十六届六中全会《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》提出：“建设宏大的社会工作人才队伍。……是构建社会主义和谐社会的迫切需要”；国家人事部、民政部联合下发《社会工作者职业水平评价暂行规定》和《助理社会工作师、社会工作师职业水平考试实施办法》（国人部发〔2006〕71号），明确提出“国家建立社会工作者职业水平评价制度，纳入全国专业技术人员职业资格证书制度统一规划”中；民政部〔2009〕145号文件《关于促进民办社会工作机构发展的通知》中提出，充分发挥民办社会工作服务机构的重要载体和阵地作用，推进社会工作及其人才队伍建设。中央的这些文件和举措，吹响了社会工作职业化的号角，由此拉开了四川社会工作职业化的帷幕。2008年汶川大地震后，第一次以专业服务的态势，积极介入抗震救灾和灾后重建，在实践中探索自然灾害救援中的社会工作专业服务模式，加速了社会工作职业化进程。

（1）积极开展社会工作人才队伍建设试点工作，为社会工作职业化储备人才。2007年，民政部批准四川省3个区和11家社会福利单位为第一批社会工作人才队伍建设试点地区和单位；2009年，四川省又有16个区（县∕市）、12个社会福利单位被民政部批准为第二批社会工作人才队伍建设试点地区和单位，试点数量位居全国第一。2009年3月，民政部对全国首批试点地区和单位进行了检查评估，四川省的试点地区和单位全部通过了评估。2008年，共青团中央下发《关于确定全国首批青少年事务社会工作者试点城市（城区）的通知》，成都市成为全国首批试点城市之一。2010年，成都市救助管理站被民政部评为全国首批社会工作人才队伍建设试点示范窗口。

（2）创设岗位，吸纳社会工作专业人才。2007年，四川省委组织部实施“社工百人计划”，招收了包括社会工作及其相近专业在内的110名应届大学毕业生，作为志愿者分派到基层社区、社会福利机构等从事社会工作专业服务。同年，成都市民政局等直属的部分事业单位先后成立了社工科，聘用专业社工开展工作。2008年汶川地震后，四川的政府部门、高校、NGO纷纷向灾区派出了社会工作者，或设立社会工作站点，或以项目的方式提供社会工作服务，吸纳社会工作专业人才。

（3）推进社会工作专业人才职业评价。2008年11月，因为汶川地震推迟举行的全国社会工作职业资格考试四川省考试举行，共有3560人报名参加考试，447人通过考试取得国家社会工作职业资格证书，四川诞生了首批持证社工。2008～2010年，四川省共有10698人报名参加考试，1297人通过考试取得了国家社会工作职业资格证书。

（4）社会工作行业协会开始亮相。2009年1月，都江堰市成立了省内第一家县级市社会工作协会。2010年4月，四川省第一家市级社会工作者协会——成都市社会工作者协会成立，协会的主要职责是开展社会工作理论研究和调研、提供社会工作行业规范和服务、开展社会工作者教育和再教育工作、促进行业交流和合作、宣传社工文化、倡导和培育社会工作机构。

（5）社会工作专业教育层次更加丰富，专业培训密集进行。2009年，四川大学成为首批获国家批准的社会工作硕士专业学位研究生培养单位，从2010年开始招生，