近年来，宁夏回族自治区围绕社会工作人才队伍建设，以抓宣传、抓培训、抓试点为主要内容，全面加强和推进社会工作者能力素质建设，自治区相关组织部门制订了“413”社会工作人才培养计划，并通过在高校挂牌建立社会工作者理论培训基地、社会工作实践基地，培养大批社会工作急需的各类专门人才。

一 宁夏回族自治区社会工作的基本状况

宁夏回族自治区结合实际，以宣传、培训、试点工作为重点，与组织、人事、教育等部门密切合作，组织研究宁夏社会工作发展的情况，制定出台《宁夏回族自治区社会工作专业人才队伍建设中长期发展规划（2012～2020年）》，组织实施社会工作者职业水平考试，积极推进宁夏社会工作人才队伍建设。目前，宁夏共有各类社会工作人才9813人，其中3718人在行政机关工作，3812人在福利事业单位工作，2283人在城镇社区工作。

（一）民政重点服务群体情况

目前民政重点服务对象有：城乡低保对象56万人、重点优抚对象1.25万人、孤儿0.74万人、高龄老人3.3万人。到2011年底，宁夏总人口为630万人，按2%配置至少需要1.2万个社工岗位。虽然全区现有社会工作者9813人，但具体到有些部门还存在人员严重不足的现象。以民政系统为例，目前全区享受各类民政固定保障对象者近60万人，每年因灾、临时救助、城乡医疗救助等不固定救助对象在20万人以上，而救助救济类社工从业人员仅670人，社工从业人员与服务对象之比为1∶1194（香港社工与服务对象之比为1∶50）。另外，从业人员素质参差不齐，真正掌握社会工作专业技能、具备专业社工能力、接受过系统社会工作专业教育的工作人员非常少。

（二）民政工作传统方法的困境

随着社会经济的发展，民政传统的工作方法已经满足不了社会发展和服务对象的需要，对受灾对象、低保户、优抚对象、特困户、五保户等单纯给钱给物的救济型助人，对集中供养的城市“三无对象”和农村“五保户”提供生活护理服务型助人的方式方法解决不了根本问题。

在社会急剧转型的今天，民众诉求的多元化、需求的复杂化使得传统的方法难以应对。“民政工作就是做人的工作。”最简单的是人，最复杂的也是人。往大方面讲，符合民政工作特点的工作方法，是建设专业化、标准化、职业化民政服务体系，提振民政系统自信，促进民政事业科学发展的重要基础。而传统的民政工作方法在社会转型阶段面临许多新的社会问题，出现了方法困境。

二 宁夏回族自治区政府推动社会工作的举措

（一）组织保障

2006年，人事部、民政部《社会工作者职业水平评价暂行规定》和《助理社会工作师、社会工作师职业水平考试实施办法》下发后，宁夏回族自治区人事厅、民政厅共同成立了宁夏社会工作者职业水平评价办公室，负责全区社会工作者职业水平考试的日常管理工作。随着宁夏经济的发展以及政府社会管理创新的深入推进，社会工作日益引起自治区党委、政府以及各相关部门的高度重视。一是在思想上认识到社会工作对加强社会管理、转变政府职能以及构建和谐社会的重要意义。2013年1月，经自治区编制委员会批准，在自治区民政厅人事部门加挂了社会工作处，专门负责全区的社会工作人才队伍建设工作。二是在政策上、资金上支持，鼓励社会工作的发展。先后出台了《宁夏回族自治区社会工作专业人才队伍建设中长期规划（2012～2020年）》《宁夏城镇社区工作者管理办法》及支持和鼓励社会工作组织发展等法规政策，将社会工作人才的培训纳入专业技术人员培训培养项目等。三是由组织部门牵头、民政部门具体负责、联系各相关部门、邀请社会工作专家学者共同调研，学习全国各地的经验，摸清自己的家底，理清思路，探寻适合自治区区情的发展社会工作的道路。

（二）政策出台

（1）以制度建设为抓手，相继出台了《关于提高城镇社区工作者待遇的意见》《宁夏城镇社区工作者管理办法》《宁夏城镇社区工作者准入暂行规定》《关于做好城镇社区工作者报酬发放工作的通知》等制度，明确了专业社会工作者的范围、聘用、管理以及待遇等问题。

（2）建立应聘持证、择优上岗机制。为提升社会工作者专业化水平，将社区工作者获得社会工作者职业证书作为五星级社区创建及考评标准之一。

（3）2010年，自治区将社会工作人才培养作为自治区2010～2012年度人才培训创新项目之一