煤炭是河南省的主体能源，煤炭工业是河南省重要的基础产业，在全省能源生产和消费结构中分别占92.7%和84.3%。“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，也是煤炭工业加快转变发展方式的重要时期。根据《河南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《煤炭工业发展“十二五”规划》，按照国家能源局的部署，省发展改革委（能源局）组织编制《河南省煤炭工业发展“十二五”规划》，规划在总结分析发展现状、存在问题和面临形势的基础上，提出了“十二五”时期煤炭工业发展的指导思想、发展目标、主要任务和保障措施，是指导和引导投资主体行为，促进全省煤炭工业全面协调可持续发展的纲领性文件。

一 河南省煤炭工业“十一五”取得的成就

“十一五”时期，全省煤炭工业全面贯彻落实《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》和《煤炭产业政策》等政策措施，经历了保电煤、抗击冰冻和地震灾害、保奥运、保增长及金融危机的考验，原煤产量稳步增长，生产结构进一步优化，企业自我发展能力显著增强，煤炭工业实现平稳较快发展。

煤炭勘查步伐加快，资源保障能力增强。煤炭资源基础性勘查、商业性勘探力度不断加大，查明资源量增加，保障程度增强。截至2010年末，累计查明煤炭资源量325.08亿吨，保有资源储量280.91亿吨，比2005年增加35亿吨。在中央预算内资金支持下，煤矿地质补充勘探进度加快，完成首山二矿等24个补充勘探项目，总投资超过10亿元，获得升级储量约30亿吨。

生产建设稳步发展，供应能力显著提高。新井建设和产业升级改造力度增大，新开工规模2600万吨，建设总规模达到5600万吨，比“十五”同期增长9%；建成赵家寨等33处矿井，新增生产能力3000万吨，与“十五”相比增长近2倍。全省煤炭产量稳步增加，供应能力进一步增强。2006年突破1.8亿吨，2008年以来达到2亿吨以上，稳居全国第四位。“十一五”累计生产原煤超过10亿吨，是“十五”总产量的1.5倍。河南煤炭除满足本省需求外，每年调出约5000万吨以上，5年累计调出2亿吨以上，有力地支持了华东、中南地区经济发展。

整合重组深入开展，生产结构进一步优化。大力开展煤炭资源整合，累计关闭小煤矿1027处，“十一五”末保留542处，淘汰落后产能8000万吨，全省单井规模达到30万吨/年，比2005年提高150%。深化实施煤炭企业兼并重组，产业集中度得到较大提升，2010年省骨干煤炭企业在全省煤炭产量中的比重达到85%，比2005年上升了28个百分点。

大集团建设初具规模，企业效益明显增强。永煤集团、鹤煤集团、焦煤集团联合中原大化、省煤气集团重组成立河南煤化集团，平煤集团联合神马集团重组成立中国平煤神马集团，义煤集团、郑煤集团等省骨干煤炭企业积极实施跨区域整合和兼并重组地方煤矿，企业实力明显增强。河南煤化集团、中国平煤神马集团、郑煤集团、义煤集团四家骨干企业年产量均达到2000万吨以上，其中河南煤化集团、中国平煤神马集团两个5000万吨级企业集团已经形成，以大型企业集团建设大型煤炭基地的设想基本实现，大型企业集团已成为河南煤炭基地开发主体，企业经济效益、运行质量和竞争能力明显提高。河南煤化集团资产、营业收入均突破千亿大关，跨入世界500强。全省国有及国有控股煤炭企业“十一五”实现利润522亿元，比“十五”增盈417亿元，年均增幅28%；煤炭行业实现工业增加值约占全省工业GDP的7.5%，支柱性产业和基础性工业地位进一步增强。

煤炭科技长足发展，生产力水平大幅提高。一批制约煤炭安全高效生产建设的技术难题得到破解，煤矿重大装备水平进一步提升。立井冻结特殊凿井技术、“三软”不稳定煤层开采技术、井下定向压裂增透消突技术、冲击地压综合防治技术、工作面降温技术等科技创新成果在煤矿安全生产中发挥出了较大作用。煤机制造产业创新发展，走在了全国前列。煤炭产业升级改造，促进了矿井装备机械化水平提升，省骨干煤炭企业采、掘进机械化程度分别达到76%、70%，比2005年分别提高了13个百分点和18个百分点，原煤工效达到3.15吨/工，比2005年提高17%；自动化综采工作面已在中国平煤神马集团、河南煤化集团得到推广应用。

安全基础管理工作得到加强，安全生产形势稳定好转。煤矿安全生产长效机制建设进程加快，出台了《关于进一步加强煤矿安全生