一 山东省煤炭工业“十一五”期间取得的主要成就

“十一五”时期是山东省煤炭工业发展史上取得辉煌成就、实现历史跨越的五年。五年来，全省煤炭行业在省委、省政府的正确领导下，在省直有关部门和地方各级党委、政府的大力支持下，坚持以科学发展观为统领，努力加强安全基础管理、提高经济运行质量、优化调整产业结构、推进节能减排、加快科技创新、强化行业监管，各项工作都取得了显著成绩，全面完成了“十一五”规划确定的目标任务。主要标志：

安全状况持续稳定好转。“十一五”期间全省煤矿杜绝了3人及以上较大事故，有效遏制了零星事故，其中有139处矿井实现了安全生产。原煤生产百万吨死亡率逐年下降，由2005年的0.3降到2010年的0.06，保持了全国煤矿安全生产最好水平。

地质勘查成果丰硕。根据全省煤炭资源分布特点，积极加强普查、择优详查、对口精查，保证了规划建井项目的实施。累计完成勘查投资5.077亿元；实施勘查项目177项，其中普查（含预查）项目167项，勘探（含详查）项目10项，勘查总面积12425km²，共获得各类资源量213.332亿吨储量。

煤炭生产能力稳中有升。全省煤矿实行保护性开采，严格按核定能力组织生产，年产量稳定在1.4亿吨左右，五年累计产煤7.01亿吨，比“十五”时期增长7.1%。“十一五”期间新开工建设矿井19对，开工规模2340万吨；新投产矿井8对，净增生产能力1425万吨；累计完成基建技改投资470.07亿元。投入资金35.2亿元，搬迁压煤村庄47个、26125户、90271人，解放煤炭储量2.57亿吨。

经济运行质量显著提高。2010年全行业实现销售收入1867亿元、利税538亿元、利润306亿元，分别是2005年的2.6倍、2.99倍、3.15倍，煤炭企业经济实力显著增强。职工收入稳步增长，省属煤炭企业人均年收入达到4.8万元，是2005年的2倍。

煤炭产业结构明显改善。全省煤炭行业投资迅猛增长，投资总额313.214亿元，是“十五”期间投资总额的3.76倍，煤电、煤化工、煤建材产业链初步形成。2010年省属煤炭企业非煤产业实现产值967.25亿元，占经济总量的59.42%，从业人员占职工总数的40.8%。非煤产业支撑起全行业的“半壁江山”。

“走出去”开发步伐加快。在9个省（区）和澳大利亚获取煤炭资源量500亿吨以上，规划产能达到1.8亿吨，从战略上建立起新的能源基地。

煤炭企业重组整合迈出新的步伐。全省整顿关闭煤矿136处，其中，省属煤矿4处，市县属煤矿132处，共计减少落后生产能力788万吨/年。按照大型化、规模化、集成化的原则，山东煤炭大集团组建工作全面启动，新矿集团、淄矿集团、枣矿集团、肥矿集团、临矿集团、龙矿集团重组整合为山东能源集团。

科技创新能力大幅提升。科技投入累计超过150亿元，已建成国家级技术中心2个、省级技术中心12个、国家重点实验室1个。一些关键性、前瞻性技术难题得以攻克，海下采煤、高地温治理等技术填补了国内空白。全省煤矿承担国家“863”科技攻关项目7项，共完成科技成果600余项，有346项科技成果获省部级以上奖励，其中国家科技进步二等奖7项，省部级科技进步一等奖17项。有33处煤矿建成为全国安全高效矿井。

节能减排工作成效显著。以矸石、膏体充填为主的绿色开采技术逐步广泛应用，有37处煤矿实施了充填开采和矸石不上井。治理采煤塌陷地6.5万亩。循环经济煤矿建设全面推进，原煤入洗率达到55%以上，煤泥综合利用率达到100%，煤矸石综合利用率达到99%，矿井水重复利用率达到69%，并实现100%达标排放。全行业提前一年完成了省政府下达的“十一五”节能减排目标。

二 山东省煤炭工业“十二五”面临的形势及存在的矛盾

未来五年是整个国民经济发展的关键时期，也是煤炭工业发展的重要战略机遇期。从全球看，世界经济将恢复性增长。从全国看，我国经济发展长期向好的趋势没有改变。从全行业看，国务院转发发改委《关于加快推进煤矿企业兼并重组的若干意见》，为调整煤炭产业结构，淘汰落后产能，发展先进生产力提供了机遇。从全省看，打造山东半岛蓝色经济区、实施黄河三角洲高效生态经济区建设等重大区域发展战略，有利于拉动全省经济，带动煤炭工业发展。省政府《关于加快重点工业企业发展的意见》，鼓励资源性企业“走出去”开发，煤炭行业作为权重板块将获得更多优惠扶持政策。从全省煤炭行业看，经过一轮高速增长，已经站在了新