一 基本情况

（一）概况

中国华电集团公司（简称华电集团）是按照《国务院关于深化电力体制改革的方案》（国发〔2002〕5号），在原国家电力公司部分企事业单位基础上组建的全国五大发电企业集团之一。经国务院批准，2002年12月29日在人民大会堂挂牌成立。2003年4月1日正式注册，注册资本147.92亿元。

华电集团是经国务院同意进行国家授权投资的机构和国家控股公司的试点，在国家计划中单列。主要从事电源及与电力相关产业（含煤炭）的开发、投资、建设、经营和管理，组织电力（热力）、煤炭生产和销售；从事新能源、科技开发，国内外工程建设、承包与监理、设备制造；从事国内外投融资业务，自主开展外贸流通经营、国际合作等业务以及国家批准或允许的其他业务。主营业务是电力生产、热力生产和供应、与电力相关的煤炭等一次能源开发和相关专业技术服务。

截至2011年年底，华电集团资产总额5228亿元，内部核算、全资、控股发电装机容量9410万千瓦，煤炭（生产及试生产）产能2560万吨/年。2011年发电量4178亿千瓦时，煤炭产量2260万吨，实现销售收入1632亿元。

（二）发展环境分析

1.宏观环境分析

机遇与挑战并存。面对复杂严峻的国内外环境，政府宏观调控成效显著，物价过快上涨势头得到扭转，国民经济继续保持平稳较快发展，能源及电力需求仍同步高速增长，机遇与挑战并存。2011年我国GDP总量达到47.2万亿元，比上年增长9.2%。全国发电量4.7万亿千瓦时，比上年增长11.7%。但以往粗放的发展模式已不可持续，我国政府已明确提出到2020年非化石能源在一次能源中所占的比重提高到15%，单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%～45%，低碳、节能、环保、高效成为对能源及电力工业发展的新要求，节能减排压力巨大，发展面临新的挑战。

经营环境有所改善。国家开始关注发电行业的健康运行，2011年上调电价，在一定程度上缓解了火电企业的经营压力。受经济增速放缓、煤矿产能逐步释放，以及国家稳定煤炭价格、协调煤电矛盾等因素影响，电煤供需总体趋于平衡，煤价上涨势头得到抑制。国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，三年来首次下调存款准备金率，融资环境有所改善。

2.电力行业分析

能源及电力工业仍有较大发展空间。2011年，我国电力工业取得较快发展，全年新投产发电装机容量9041万千瓦，年底发电装机容量达到10.5亿千瓦。全年完成发电量47000亿千瓦时，同比增长11.7%。

经过前几年的快速发展和共同努力，电力工业基本满足了现阶段我国经济发展的需要，预计近期电力发展速度将平稳放缓。但是，2020年以前我国仍处在重化工发展阶段，工业化、城镇化“双快速”发展，能源原材料基础工业比重较大，经济总量及能源需求仍处于较快增长阶段。为适应我国经济发展的要求，“十二五”期间能源及电力需求仍将保持较快速度增长。

节能减排任务艰巨，新能源、低碳技术成为能源电力工业的发展趋势。以煤为主的资源禀赋带来的经济发展与能源供应，传统的能源消费方式与环境保护之间的矛盾将长期存在。为实现2020年清洁节能发展目标，国家提出在确保能源生产总量稳定增长、保障经济平稳较快发展的同时，要努力调整能源结构，提高能源加工转换效率，构建安全稳定经济清洁的现代能源产业体系，合理控制能源消费总量，提高能源使用效率，推进能源科技创新。水电、核电、风电等可再生或新能源技术、煤炭清洁利用技术和高效低碳发电技术将成为能源及电力工业发展的重点和趋势。2011年年底，水电、核电、风电等非火电类型发电装机容量比重达到27.5%，比上年提高近1个百分点。

3.煤炭行业分析

生产与消费同步增长，供需基本平衡。2011年，我国煤炭行业发展依然强劲，生产与消费同步增长，价格高位运行，供需基本平衡。全年国内原煤消费总量约36.9亿吨，同比增长9.0%。其中，国内原煤产量35.2亿吨，比上年增长8.7%；净进口原煤1.7亿吨，比上年增长10.8%。

政府出台政策调控电煤价格，有利于煤炭产业的健康发展。2011年底，综合考虑煤炭市场供求状况、煤炭价格变动对火电企业发电成本影响等因素，国家发改委出台相关政策，对电煤价格进行调控，适当控制合同电煤价格上涨幅度，同时全面清理整顿涉煤基金和不合理收费，减轻煤炭企业负担，有利于维持煤炭市场的稳定和长期健康有序发展。目前煤