2013年，国家统计数据发布有所变化，不再发布工业污水达标排放率数据，新增发布单位GDP化学需氧量排放量和单位GDP氨氮排放量数据，因此ECCI 2013在三级指标选取方面，作了相应调整。另外，根据ECCI 2010版以来的测算分析结果，转移贡献二级指标与生态文明指数之间的相关性并不显著，在充分考虑各方面反馈意见的基础上，本着精益求精的态度和科学合理的精神，ECCI 2013删除了转移贡献二级指标，并对算法相应进行了调整和完善。

一 ECCI 2013设计

（一）ECCI 2013设置原则

评价生态文明，前提和关键是要设置科学合理、可量化的评价指标体系。ECCI 2013的设置，坚持以下原则。

权威性原则。本项研究所有数据均来自国家统计局《中国统计年鉴》，水利部《中国水资源质量年报》，环境保护部《中国环境统计年鉴》，卫生部、住房和城乡建设部公布的权威数据，根据《统计法》以及相应统计规则，没有经任何处理而直接引用。

定量化原则。一般认为，生态文明涉及领域广泛，包括器物层次、行为层次、制度层次和精神层次四个维度。由于制度和精神层次缺乏权威数据支撑，难以直接进行量化评价，而且，制度和精神层面的建设，最终也要体现到器物和行为层面上来，因此ECCI 2013侧重从可量化的器物和行为层面选取指标来定量评价。

科学性原则。生态文明是经济社会与生态环境协调发展的文明形态，应该二者兼顾，既强调生态环境对经济发展的硬约束，也强调经济发展对生态环境改善的积极意义，综合全面评价生态文明建设。同时，为尽可能反映生态文明建设的全貌，设立的指标不宜太少，也不宜太多。为了避免指标的权重过高或过低，指标数以20个左右为宜。另外，还要考虑各个指标之间的相互独立性，尽量避免交叉及相互关联现象。

导向性原则。生态文明评价不只是为了排名次，其关键作用在于引导生态文明建设又好又快发展。因此，在指标体系选择方面，最好选取综合型评价指标体系，从而能够明确各评价对象，生态文明建设具体涉及哪些领域，具体应从哪些方面努力，单一型评价指标体系就缺乏这种明确的引导作用。因此，ECCI 2013选择了综合型评价指标体系，包括4个关键考察领域、22项具体考察指标。

（二）ECCI 2013框架体系及特色

ECCI 2013的设计，建立在对生态文明的全面理解基础之上。我们认为，生态文明是人与自然和谐双赢的文明。生态文明建设立意高远，它包括环境保护，也要求实现生态环境良好，但同时又高于环保运动，其关键在于走一条协调的绿色发展道路，即通过转变思想观念，调整政策法规，引导人们改变不合理的生产生活方式，发展绿色科技，在增进社会福祉的同时，实现生态健康、环境良好、资源永续，逐步化解文明与自然的冲突，确保人类社会的可持续发展，从而避免重蹈“局部改善、整体恶化”的覆辙^[1]。因此，ECCI 2013设立了生态活力、环境质量、社会发展和协调程度四项二级指标，侧重从以上四个领域对生态文明建设加以考察，然后选择了相应具有代表性和数据支撑的22项三级指标，采用德尔菲赋权法，根据各项指标的重要性赋予相应的权重（见表1-1）。

表1-1 生态文明建设评价指标体系（ECCI 2013）

该指标体系在综合吸收相关生态文明指标体系优点的基础上，突出创新，具有如下几个特色。

第一，区分了生态和环境。

生态是指作为有机整体的生态系统，特别是指具有重要生态生产力、对维护生态系统活力具有重要作用的森林生态系统、湿地生态系统和自然保护区。维护生态系统的健康稳定，使生态系统具有良好的生机和活力，是全国乃至全球生态文明建设的共同目标。因此在生态系统考察领域，本指标体系重点考察了森林覆盖率、建成区绿化覆盖率、自然保护区的有效保护、湿地面积占国土面积比重等几项指标。

我们这里所讲的环境，不是指小尺度的人工环境，而是指大尺度的自然环境；不是指人的生活小环境，而是指相对于所有生物（包括人在内）而言的大尺度的生存环境，包括空气环境、水体环境和土壤环境。小尺度的人工环境，主要受经济社会发展水平影响，相对比较容易改善；大尺度的自然环境具有公共性，更容易被忽视和破坏，目前普遍存在小尺度人工环境改善而大尺度自然环境被破坏的现象。我们认为，生态文明建设要更加重视大尺度的自然环境保护和改善，因此，ECCI选择