美丽中国是生态文明建设的目标指向，生态文明建设是实现美丽中国的必由之路。生态文明建设进步指数分析反映全国及各省年度生态文明建设的实际成效和变化情况，对于切实推进我国生态文明建设具有重要指导意义。与生态文明指数（ECI）的相对评价不同，生态文明建设进步指数是基于三级指标的原始数据，直接计算出三级指标进步率，再由三级指标进步率及其指标权重，加权求和得出。其中，三级指标进步率算法，正指标用本年度数据除以上一年度数据（逆指标用上一年度数据除以本年度数据），减去1，再乘以100%。二级指标进步指数，由相应的三级指标进步率及其指标权重，加权求和得出。最后，根据二级指标进步指数及其权重，加权求和计算出总体生态文明建设进步指数。生态文明建设进步指数为正值，表明生态文明建设整体状况有所改善，反之则表示生态文明建设整体状况出现下滑。

一 全国整体生态文明建设进步指数

2010～2011年度，全国整体生态文明建设进步指数分析显示，我国生态文明建设保持了连续上升的良好态势，全年生态文明建设进步指数为2.87%。这意味着我国向建成美丽中国、实现中华民族永续发展的目标又迈出了坚实的一步。

具体分析各核心考察领域进步态势发现，本年度，全国生态活力水平扭转了下滑的趋势，开始小幅回升；环境质量方面有效遏制住持续退化的走势，实现了近10年来的首次逆转；社会发展水平则延续了近年来高速增长的态势；协调发展能力继续稳步提升，但提升速度有所放缓。各方面进步态势见图5-1。

图5-1 2010～2011年生态文明建设核心考察领域进步态势

其中，全国生态活力增强主要源于建成区绿化覆盖率的提高。建成区绿化覆盖率是衡量我国城市人居环境质量及居民生活福利水平的重要指标之一，国际公认城市绿化覆盖率达到50%时，可保持良好的城市环境。近年来，虽然我国建成区绿化覆盖率不断提升，截至2011年底已达39.22%，但离国际上的良好标准仍有一定差距。本年度，自然保护区占辖区面积比重基本保持稳定。此外，新一轮的全国森林资源清查和湿地资源调查工作都正在进行中，由于其所需时间周期较长，因此数据都没有更新，未能及时反映我国森林资源和湿地资源的变化情况。

环境质量持续退化的趋势终于实现扭转，主要得益于地表水体质量的明显改善。随着经济社会的快速发展，人民群众对干净的水、新鲜的空气、洁净的食品、优美宜居的环境等方面的要求越来越高。良好的环境，越来越成为人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。因此，各地都不断加大对水、大气、土壤等污染治理力度，环境基础设施建设日益完善。目前，全国超过2/3的省份工业污水达标排放率都保持在90%以上，地表水体质量明显改善，主要河流Ⅰ～Ⅲ类水河长比例回升至64.2%；虽然没有关于全国整体环境空气质量的数据发布，但从各地级市的数据来看，我国整体环境空气质量在持续向好。

尽管如此，现阶段我国的整体环境形势依然严峻，地表水体质量不达标率仍在30%以上，而地下水的污染问题则更为严重，最新的《中国环境状况公报2012》显示，有57.3%的地下水不达标（见图5-2）；空气质量方面，国家制定了新的《环境空气质量标准》，将大气中直径小于或等于2.5微米的细颗粒物（PM2.5）以及臭氧浓度等指标纳入监测范围，监测标准更加严格。目前按照旧版的空气质量标准，全国325个地级城市中，有91.4%的城市能够达标，但根据新的标准，达标城市比例将锐减至40.9%，113个环保重点城市的不达标率更是达到76.1%。此外，我国土壤污染也呈日趋加剧的态势，据国土资源部统计，目前全国耕种土地面积的10%以上已受重金属污染，而农业面源污染中化肥、农药的过量施用是导致污染的重要原因之一。2010～2011年度，我国平均化肥施用量达468.65千克/公顷，是国际公认使用安全上限（225千克/公顷）的2倍以上；农药施用强度不断攀升，目前达14.68千克/公顷，是世界平均水平的2.5倍，过量施用的农药、化肥中大部分直接进入生态系统，造成大量土壤重金属、激素的有机污染。农药施用强度在生态文明建设评价指标体系（ECCI）中作为逆指标，其进步只能表明农药施用强度降低，对环境的污染没有进一步加剧，尚不能直接等同于环境质量的改善，而其持续走高的现状则意味着农业面源污染还在进一步