一 天津2011年生态文明建设状况

2011年，天津生态文明指数（ECI）为89.83分，排名全国第2位。具体二级指标得分及相应排名见表8-1。去除“社会发展”二级指标后，天津绿色生态文明指数（GECI）为65.35分，全国排名第7位。

表8-1 2011年天津生态文明建设二级指标情况汇总

天津2011年生态文明建设的基本特点是，社会发展、协调程度都居于领先水平，生态活力、环境质量居于全国中下游水平。在生态文明建设的类型上，天津属于社会发达型（见图8-1）。

图8-1 2011年天津生态文明建设评价雷达图

2011年天津生态文明建设三级指标数据见表8-2。

具体来看，在生态活力方面，天津湿地面积占国土面积比重达到14.95%，位于全国第3位。自然保护区的有效保护率达到8.06%，位于全国第12位。建成区绿化覆盖率和森林覆盖率则较低，居于全国中下游水平。

在环境质量方面，天津水土流失率为3.43%，位于全国第3位。农药施用强度为8.61吨/千公顷，位于全国第12位。地表水体质量、环境空气质量两项指标稍弱，处于全国中下游水平。

表8-2 天津2011年生态文明建设评价结果

在社会发展方面，天津人均GDP为85213元，居全国第1位。城镇化率为80.5%，位于全国第3位。人均预期寿命为78.89岁，位于全国第3位。人均教育经费投入为2248元，位于全国第3位。农村改水率为97.51%，位于全国第4位。服务业产值占GDP比例为46.2%，位于全国第5位。

在协调程度方面，天津城市生活垃圾无害化率达到100%，位于全国第1位。工业固体废物综合利用率为99.39%，位于全国第1位。单位GDP氨氮排放量为0.2333千克/万元，位于全国第2位。单位GDP化学需氧量排放量为2.09千克/万元，位于全国第3位。单位GDP水耗为13.71立方米/万元，位于全国第3位。单位GDP二氧化硫排放量、单位GDP能耗、环境污染治理投资占GDP比重三项指标都居于全国上游水平。

天津2010～2011年度的生态文明建设进步指数为2.29%，全国排名第27位。二级指标的进步指数及其排名见表8-3。

表8-3 2011年天津生态文明建设二级指标的进步指数及排名

天津2010～2011年度在生态活力、协调程度和社会发展方面进步较快。生态活力的进步主要得益于建成区绿化覆盖率的提高，协调程度的进步主要得益于环境污染治理投资占GDP比重的提高，以及单位GDP二氧化硫排放量、单位GDP能耗和单位GDP水耗的下降。社会发展方面的进步主要得益于人均GDP、人均教育经费投入的提高，环境质量的退步主要是由于地表水体质量的下降。部分变化较大的三级指标见表8-4。

表8-4 天津2010～2011年部分三级指标变动情况

二 分析与展望

2011年天津的生态文明建设继续在全国保持领先地位，并取得了显著的进步，全国排名从第3名上升到第2名。在保持经济高速增长的同时，天津在社会发展等方面也取得了明显的进步。由于天津的生态文明建设已经处于全国领先水平，进一步提高面临不少挑战，当前最需要着重努力的是完成节能减排和加快经济发展方式转型。

按照中央提出的“到2020年将天津市逐步建设成为经济繁荣、社会文明、科教发达、设施完善、环境优美的国际港口城市、北方经济中心和生态城市”的目标，天津制定了《天津市“十二五”污染减排工作方案》，确定了结构减排和工程减排并重的思路，将全市“十二五”减排指标和任务分解落实到各相关责任单位，并与16个区县政府、6个市相关委局和24家企业签订了“十二五”主要污染物减排目标责任书。市政府进一步修改完善了减排责任考核办法，将考核结果纳入全市社会经济运行指标体系。

2011年，在经济方面，天津坚持把推进大项目建设、推动科技型中小企业发展、推动楼宇经济发展三项措施作为转变发展方式、调整产业结构的战略重点。全年新推出重大项目340项，总投资超过2.2万亿元，新增科技型中小企业8500家，税收超亿元楼宇由27个增加到67个。然而，天津的结构调整、优化、升级仍需要进一步攻坚，应着力提高现代制造业发展水平，大力发展战略性新兴产业，加快形成先导性、支柱性产业。

2011年，天津用于改善民生的资金达到政府财力的75%。大力提高人均教育经费投入，完善医疗卫生服务体系，提高最低工资标准，解决了许多群众最关心的利益问题。

2011年，天津市政府颁布实施《2011～2013年天津生态市建设行动计划》，计划三年内着重在节能降耗、污染减排、水环境治理、绿化、固体废物治理、农村环